Решение № 2А-2793/2019 2А-2793/2019~М-1943/2019 М-1943/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2793/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05 июня 2019 года № 2а-2793/2019

66RS0007-01-2019-002412-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 мая 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.,

при секретаре судебного заседания Габове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по производству исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что 06.08.2018 в Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга предъявлен для исполнения исполнительный документ – судебный приказ № 2-2436/2018 от 19.07.2018 г. Мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье –Сибирское и Усольского района Иркутской области на предмет взыскания с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 Факт получения направленных документов подтверждается уведомлением о вручении письма с номером регистрации входящей корреспонденции 304785 от 06.08.2018 г.

В нарушение требований закона старший судебный пристав Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга выразившийся в невыполнении обязанностей по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, возбуждению исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, установлен ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что 06.08.2018 в Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга предъявлен для исполнения исполнительный документ – судебный приказ № 2-2436/2018 от 19.07.2018 г. Мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье –Сибирское и Усольского района Иркутской области на предмет взыскания с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 Факт получения направленных документов подтверждается уведомлением о вручении письма с номером регистрации входящей корреспонденции 304785 от 06.08.2018 г.

Доказательств, подтверждающих своевременную передачу судебному приставу- исполнителю документов для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства и своевременного направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в суд не представлено.

В силу части 1 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав, к полномочиям которого, среди прочих, отнесено организация работы подразделения судебных приставов, а также обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах»).

Старшим судебным приставом Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга является ФИО2, на котором лежит обязанность надлежащей организации работы данного структурного подразделения службы судебных приставов, исключающей факты, в частности, несвоевременного возбуждения исполнительных производств и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам.

Вместе с тем, факт несвоевременной регистрации исполнительных документов и нарушение срока передачи исполнительных документов для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства после обращения взыскателя с соответствующим заявлением с предъявлением исполнительных документов свидетельствуют о ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, об отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц и работников данного структурного подразделения службы судебных приставов, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Нарушение сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению взыскателя привело к невозможности возбуждения исполнительного производства в установленные сроки, что нарушило права и законные интересы взыскателя, поскольку в случае своевременного возбуждения исполнительных производств денежные средства взыскателем от должника могли быть получены значительно раньше.

Учитывая, что взыскателю не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, то нарушено право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

При этом, не представлено каких-либо доказательств того, что указанные нарушения вызваны объективными причинами, любые обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, срока передачи исполнительных документов для решения по ним вопроса о возбуждении исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам.

Административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, при таком положении административное исковое заявление в подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по соблюдению сроков передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, не возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по производству исполнительных действии, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требовании, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе № 2-2436/2018 от 19.07.2018 г. Мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье – Сибирское и Усольского района Иркутской области на предмет взыскания с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела службы судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: