Решение № 2А-375/2021 2А-375/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-375/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 г. рп.Дубна Тульская область.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В. И.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

с участием пом. прокурора Дубенского района Тульской области Васюры С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-375/2021 по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://trud-24hhhelp.okis.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://trud-24hhhelp.okis.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав требования тем, что прокуратурой Дубенского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Дубенского района выявлен сайт, размещенный в сети по адресу https://trud-24hhhelp.okis.ru. Установлено, что выявленный сайт размещает на своей странице запрещенную информацию, а именно: о продаже трудовых книжек со стажем работы.

Кроме того, согласно информации на сайте трудовые книжки изготавливаются на официальных бланках, что делает документ с технической стороны подлинным. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети Интернет.

Сайт https://trud-24hhhelp.okis.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Согласно общедоступным сведениям портала https://2ip.ru/whois/#result-anchor информации о владельце сайта не имеется, контактные данные владельца на страницах сайта отсутствуют, в связи с чем установить собственников (владельца) указанного интернет ресурса в ходе проверки не представилось возможным.

Распространение информации о продаже заполненных трудовых книжек посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения указанных документов, которые могут использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу при отсутствии необходимого трудового стажа, что противоречит требованиям закона и основополагающим принципам противодействии коррупции.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://trud-24hhhelp.okis.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Васюра С.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешить требования на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу п. 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 22.12.2003 N 117н, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель). Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

При этом ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра) (пункты 2, 3 Правил)

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Дубенского района Тульской области проведен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

Согласно акту проверки от 13.04.2021 помощником прокурора с использованием персонального компьютера, подключенного к сети «Интернет», в результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://trud-24hhhelp.okis.ru размещена запрещенная информация о продаже трудовых книжек со стажем работы (л.д. 9).

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.

Согласно информации, размещенной на данном сайте, там реализуются трудовые книжки со стажем, приобретатель которой может в дальнейшем ввести в заблуждение своего работодателя относительно стажа его работы.

В материалы дела представлен скриншот со страницы сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах (л.д.10-11).

Как следует из административного иска на момент проверки URL-адрес: https://trud-24hhhelp.okis.ru, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на интернет-сайте с адресом: https://trud-24hhhelp.okis.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация на сайте очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования трудовой книжки за плату, без официального прохождения процедуры ее заполнения, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Данных административного ответчика, а также его местонахождение, по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адрес указанного в административном исковом заявлении Интернет-сайта находится в Германии, информация о владельце домена, позволяющая его идентифицировать, отсутствует (л.д. 12, 14-15).

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: https://trud-24hhhelp.okis.ru содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 N 327 "Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях", контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://trud-24hhhelp.okis.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://trud-24hhhelp.okis.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://trud-24hhhelp.okis.ru в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.И.Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021г.