Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М-1543/2019 М-1543/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"19" июля 2019 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1622/2019 по административному иску ФИО2 к отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления об ограничении на пользование должником специальным правом от 4 июня 2019 г.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОСП по г. Ноябрьску) о признании незаконными постановления об ограничении на пользование должником специальным правом от 4 июня 2019 г.

Определением суда от 12.07.2019 к участию в деле в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УФССП России по ЯНАО).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

28 марта 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу ФИО3, предмет исполнения: .... 4 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством в отношении должника. С указанным постановлением административный истец не согласен, указывая на то, что оно не содержит все необходимые сведения и не в полной мере соответствует требования закона, в частности, не утверждено старшим судебным приставом и не содержит разъяснений должнику его обязанности соблюдать установленное ограничение, а также предупреждение об административной ответственности за его нарушение. Кроме того, он работает ..., заработная плата является его единственным источником дохода, в период исполнительного производства он в добровольном порядке производит выплаты денежных средств в счет погашения задолженности ..., от исполнения не уклоняется. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 4 июня 2019 г.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что ФИО2 имеет задолженность ..., о чем им вынесено соответствующее постановление. Должник был предупрежден о возможности временного ограничения на пользование им специальным правом (в данном деле случае правом управления транспортным средством). Между тем, должником доказательств невозможности применения к нему данной меры представлено не было, постановление о размере задолженности ... должником не оспорено, а также сообщено о том, что он нигде не работает. Также заявил о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО и УФССП России по ЯНАО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовали, направив ходатайства о рассмотрении дела без их участия, представив возражения относительно поданного иска.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании ..., судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 16.12.2015 с ФИО2 в пользу ФИО3 ...

Во исполнение решения суда по заявлению ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску 28.03.2016 возбуждено исполнительное производство №

04.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску ФИО1 вынесено постановление, которым должник ФИО2 ограничен в пользовании правом управления транспортным средством, с которым административный истец не согласен, обратившись в суд с настоящим административным иском.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что постановление об ограничении на пользование должником специальным правом вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО в пределах имеющейся у него компетенции, на основании и во исполнение ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве 4 июня 2019 г., копия которого в тот же день была вручена должнику ФИО2

В соответствии с пунктом 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления, сдав его в организацию почтовой связи 27 июня 2019 г., то есть по истечении десяти дней со дня его получения.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

В связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим иском требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме. В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иные обстоятельства настоящего административного дела судом не исследуются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления об ограничении на пользование должником специальным правом от 4 июня 2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (...

...

...