Решение № 2А-281/2019 2А-281/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-281/2019

Дело № 2а-281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием зам. прокурора Спасского района Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Спасским районным судом Республики Татарстан по пункту "а" части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учитывал наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступления. Постановлением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был освобождён из мест лишения свободы с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы сроком на 5 месяцев 23 дня. Наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие ограничения: запрещение менять место жительства, пребывания либо фактического нахождения и покидать территорию <адрес> без уведомления ОВД; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, в рамках которого проводились профилактические мероприятия в виде посещения поднадзорного лица по месту жительства с проведением профилактических бесед по недопущению нарушений административных ограничений и обязанностей, регистрация в ОВД с проведением профилактических бесед. Ему вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения возложенных в отношении него судом административных ограничений при административном надзоре, а также обязанностей поднадзорного лица и недопущению совершения правонарушений при административном надзоре. ФИО2 собственноручно дал подписку об ознакомлении с установленными в отношении него административными ограничениями. Однако после установления административного надзора и проведения профилактических мероприятий ФИО2 должных выводов для себя не сделал, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГв отношении ФИО2 были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с появлением в общественном месте в нетрезвом виде, за что он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Таким образом, ФИО2 на путь исправления не встал, в настоящее время официально нетрудоустроен. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО2 административные ограничения, возложенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, кроме дней, связанных с осуществлением трудовых обязанностей по договору или иному документу, определяющему его трудовую деятельность; запрещения посещения мест, в которых реализуют спиртные напитки на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, обстоятельства, изложенные в заявлении отдела МВД России по <адрес>, подтвердил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение зам. прокурора Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета менять место жительства, пребывания или фактического нахождения и покидать территорию Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учёт в отдел МВД России по <адрес> с заведением дела об административном надзоре. В этот же день ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», о чём у него отобрана подписка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о недопустимости нарушений, возложенных судом административных ограничений.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес> видно, что ФИО2 проживает один, официально нетрудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. В 2019 г. от жителей села Полянки поступали жалобы на противоправное поведение ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, что подтверждается постановлениями УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания постановлений УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в состоянии алкогольного опьянения находился на <адрес> завод <адрес> Республики Татарстан.

Принимая во внимание, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, исходя из характера совершённых проступков, для выполнения задач, которые преследует административный надзор согласно статье 2 Закона, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом его личности и поведения, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично и полагает обоснованным дополнить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения посещения мест, в которых реализуют спиртные напитки на розлив.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит достаточных оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений в виде запрещений: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении этой части административных исковых требований административному истцу отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнить административное ограничение в виде запрещения посещения мест, в которых реализуют спиртные напитки на розлив.

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: Ф.Г. Батыршин