Решение № 2А-1264/2018 2А-1264/2018 (2А-4263/2017;) ~ М-3542/2017 2А-4263/2017 М-3542/2017 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1264/2018

Дело № 2а-1264/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

с участием помощника прокурора Емельяновского района Приймак Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес>ному Совету депутатов о признании решения незаконным, признании бездействии незаконным, обязании устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточненных требований, признать незаконным решение Емельяновского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Емельяновского поселкового Совета депутатов ФИО12. Досрочно прекратить полномочия депутата Емельяновского поселкового Совета Депутатов ФИО13

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законов о противодействии коррупции в Емельяновском поселковом Совете депутатов Красноярского края, в деятельности депутатов, в том числе ФИО4 М.А. при предоставлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки изучены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Емельяновского поселкового Совета депутатов, проведены сверки со сведениями, представленными МРИ ФНС №, Емельяновским отделом Росреестра, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Гостехнадзором, ГИМС МЧС по <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», реестродержателями ценных бумаг, банками. В нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» депутатом <адрес> Совета депутатов ФИО14. ненадлежащим образом исполнены предусмотренные действующим законодательством обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, согласно информации Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в собственности ФИО15А. имеется земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, муниципальное образование Устюгский сельсовет, урочище «Сибиряк», <адрес>, участок №, общей площадью 1000 кв.м., кадастровой стоимостью 107 320 руб. Помимо этого, в собственности ФИО16. имеется земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, гаражный массив 1, ряд 2, участок 25, общей площадью 23 кв.м., кадастровой стоимостью – 31 419, 84 руб. Кроме того, в собственности ФИО17. имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29.5 кв.м., кадастровой стоимостью 503 942,01 руб. Вместе с тем, в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1, указанные объекты недвижимого имущества не отражены. Помимо этого, по сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», в собственности ФИО18 имеется прицеп к легковому транспортному средству КЗАП 8140, 1994 г.в., вместе с тем, в разделе 3.2 «Транспортные средства» депутатом ФИО19. указанное транспортное средство не указано. Кроме того, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1, последним указаны сведения об отсутствии счетов в банках и иных кредитных учреждениях, открытых на его имя. Вместе с тем, согласно информации, представленной ПАО «Сбербанк», на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., открыты 2 счета: счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 317,84 руб., движение денежных средств за отчетный период составило 342 082,02 руб.; счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 90,25 руб., движение денежных средств по счету составило 194 550 руб. Указанные счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления сведений о доходах являлись действующими. Кроме того, по счету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22.А. начислялись проценты в размере 193, 75 руб., указанный доход в справке депутатом не отражен. Кроме того, движение денежных средств по указанным счетам свидетельствует о недостоверности представленных депутатом ФИО20 сведений о полученных им доходах, так, в разделе 1 «Сведения о доходах» доход за отчетный период ФИО1 указан только в строке 6 «Иные доходы» - пенсия в размере 15 858, 00 руб. Кроме того, при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги депутатом ФИО21. укрыты сведения о наличии открытых на ее имя 4 счетах в ПАО «Сбербанк»: счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 89390,09 руб., движение по счету за отчетный период составило 269028,06 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 353610,99 руб., движение по счету за отчетный период составило 24348,99 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 300 000 руб., движение по счету за отчетный период составило 300 000 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток и движение денежных средство по которому составили 0,00 руб. Также по сведениям, представленным АО «Альфа-Банк», на имя ФИО5 О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. открыт счет в названном банке, остаток денежных средств на котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Вместе с тем, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной депутатом ФИО24. на имя супруги, указаны сведения об отсутствии счетов. Также в справке на имя супруги депутатом ФИО23 не отражен доход, полученный супругой от указанных вкладов в ПАО «Сбербанк», который составил 32 256,62 руб. О заведомости недостоверности или неполноты представленных депутатом сведений свидетельствует то, что при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г. депутат не мог не знать о наличии в собственности указанного имущества, на которое имеются подтверждающие правоустанавливающие документы. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются не в произвольной, а по утвержденной форме, содержащей конкретные разделы об имуществе, находящемся в собственности или пользовании лица, о наличии счетов в банке, полученных доходах. ФИО25. не мог не знать о наличии открытых на его имя счетах, поскольку счет открывается на основании личного заявления. решением Комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в Емельяновском поселковом Совете депутатов от ДД.ММ.ГГГГ сведения, представленные депутатом ФИО26., признаны неполными. Вместе с тем, данной комиссией, после признания сведений депутата ФИО27.А. неполными, неверно сделан вывод об отсутствии оснований для применения к нему меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий. ДД.ММ.ГГГГ г. по факту выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции председателю Емельяновского поселкового Совета депутатов прокурором <адрес> внесено представление с требованием о досрочном прекращении полномочий депутатов, допустивших нарушения законодательства при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам рассмотрения представления прокурора района решением Комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в Емельяновском поселковом Совете депутатов от ДД.ММ.ГГГГ сведения, представленные депутатом ФИО30, признаны неполными. Принято решение рекомендовать Емельяновскому поселковому Совету депутатов меры ответственности к депутату ФИО31 не применять. ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия Емельяновского поселкового Совета депутатов, в повестку которой включен вопрос о рассмотрении представления прокурора района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам голосования принято решение в протокольной форме об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Емельяновского поселкового Совета депутатов ФИО32 Указанное решение противоречит требованиям международного и национального законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Приймак Е.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

ФИО8 в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель административного ответчика – <адрес> Совета депутатов ФИО6 (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования прокурора не признала в полном объеме, пояснив, что представление прокурора о прекращении полномочий депутатов Совета депутатов было рассмотрено Комиссией по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в <адрес>ном Совете депутатов, а затем на сессии Совета депутатов. Полагает, что для привлечения депутата к ответственности в виде прекращения полномочий необходимо установить заведомость неполных и недостоверных сведений, однако таких доказательств не имеется. При этом днем появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата является ДД.ММ.ГГГГ – дата поступления представления прокурора об устранении нарушений законодательства и противодействии коррупции. Соответственно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок принятия решения о прекращении полномочий депутата.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Одной из мер прокурорского реагирования на нарушения закона такими органами и должностными лицами является внесение прокурором или его заместителем представления об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Закона).

Пункт 1 ст. 24 названного Федерального закона предусматривает, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с положениями части 10 статьи 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, прямо указанных в этой части, а также в иных случаях, установленных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

К лицам, замещающим муниципальную должность, относятся депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса (абзац семнадцатый ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу части 7.1 статьи 40 названного Федерального закона депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом (часть 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий ФИО2 представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что решение о досрочном прекращении полномочий депутатов принимается представительным органом муниципального образования, в рассматриваемом деле - <адрес> Советом депутатов <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения лицами, занимающими муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования <адрес> требований о противодействии коррупции, в результате которой установлено, что депутатом <адрес> Совета депутатов ФИО33. ненадлежащим образом исполнены предусмотренные действующим законодательством обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, согласно информации Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в собственности ФИО5 М.А. имеется земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок №, общей площадью 1000 кв.м., кадастровой стоимостью 107 320 руб.

Помимо этого, в собственности ФИО5 М.А. имеется земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, гаражный массив 1, ряд 2, участок 25, общей площадью 23 кв.м., кадастровой стоимостью – 31 419, 84 руб.

Кроме того, в собственности ФИО5 М.А. имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29.5 кв.м., кадастровой стоимостью 503 942,01 руб. Вместе с тем, в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1, указанные объекты недвижимого имущества не отражены.

По сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», в собственности ФИО5 М.А. имеется прицеп к легковому транспортному средству КЗАП 8140, 1994 г.в., вместе с тем, в разделе 3.2 «Транспортные средства» депутатом ФИО34. указанное транспортное средство не указано.

Кроме того, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1, последним указаны сведения об отсутствии счетов в банках и иных кредитных учреждениях, открытых на его имя. Вместе с тем, согласно информации, представленной ПАО «Сбербанк», на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., открыты 2 счета: счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 317,84 руб., движение денежных средств за отчетный период составило 342 082,02 руб.; счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 90,25 руб., движение денежных средств по счету составило 194 550 руб. Указанные счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления сведений о доходах являлись действующими.

Кроме того, по счету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 М.А. начислялись проценты в размере 193, 75 руб., указанный доход в справке депутатом не отражен.

Кроме того, движение денежных средств по указанным счетам свидетельствует о недостоверности представленных депутатом ФИО35. сведений о полученных им доходах, так, в разделе 1 «Сведения о доходах» доход за отчетный период ФИО36. указан только в строке 6 «Иные доходы» - пенсия в размере 15 858, 00 руб.

Кроме того, при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги депутатом ФИО37. укрыты сведения о наличии открытых на ее имя 4 счетах в ПАО «Сбербанк»: счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 89390,09 руб., движение по счету за отчетный период составило 269028,06 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 353610,99 руб., движение по счету за отчетный период составило 24348,99 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составлял 300 000 руб., движение по счету за отчетный период составило 300 000 руб., счет от ДД.ММ.ГГГГ, остаток и движение денежных средство по которому составили 0,00 руб.

Также по сведениям, представленным АО «Альфа-Банк», на имя ФИО5 О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. открыт счет в названном банке, остаток денежных средств на котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Вместе с тем, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной депутатом ФИО38. на имя супруги, указаны сведения об отсутствии счетов. Также в справке на имя супруги депутатом ФИО39 не отражен доход, полученный супругой от указанных вкладов в ПАО «Сбербанк», который составил 32 256,62 руб.

Принимая меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокурором <адрес> на имя председателя <адрес> Совета депутатов внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, и досрочном прекращении полномочий депутата <адрес> Совета депутатов ФИО40. допустившего нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при предоставлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Рассмотрение представления прокурора вынесено на заседание Комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в <адрес>ном Совете депутатов, созданной постановлением председателя <адрес> Совета депутатов №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания вышеуказанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на данном заседании был заслушан депутат ФИО41., пояснивший, что умысла на сокрытие дохода не имел, забыл про наличии имущества.

По результатам проведенного обсуждения члены комиссии решили: установить, что сведения, представленные ФИО1 являются неполными. Совету депутатов рекомендовано не применять к депутату ФИО42. меру ответственности в виде досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета депутатов.

Разрешая заявленные требования, суд исходя из того, что обязанность по принятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата возложена на представительный орган муниципального образования, и установив, что Собранием депутатов Емельяновского поселкового совета депутатов полномочия депутата ФИО43А. досрочно не прекращены, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия депутата ФИО44. по не предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом устраняя допущенное нарушение, суд приходит к выводу о разрешении данного вопроса по существу.

В силу части 11 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

С заявлением о невозможности выполнить требования закона, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законом срок ФИО46. к Собранию депутатов не обращался.

Анализ приведенных правовых положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО45. как депутат Емельяновского поселкового совета депутатов, обладая особым статусом и выполняя определенные публичные муниципальные функции, обязан на основании вышеприведенных правовых положений представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По смыслу положений части 7.1 статьи 40 Федерального закона РФ N 131-ФЗ неисполнение данной обязанности влечет досрочное прекращение полномочий депутата. При этом решение данного вопроса отнесено к исключительной компетенции соответствующего представительного органа муниципальной власти.

Суд, установив, что обязанность по принятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата возложена на Емельяновский поселковый совет депутатов, которым данный вопрос по существу не рассмотрен, не подменяя полномочий представительного органа местного самоуправления, приходит к выводу о том, что на Собрание депутатов должна быть возложена обязанность рассмотреть вопрос о прекращении полномочий депутата ФИО47. в установленном законом порядке.

Доводы представителя ответчика об отсутствии со стороны представительного органа бездействия по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата не могут быть приняты во внимание.

Поскольку прокуратурой <адрес> выявлено, что депутат <данные изъяты> не выполнил обязанности, возложенные на него федеральными законами и Уставом, в адрес Собрания депутатов Емельяновского поселкового совета депутатов внесено представление. Прокурор требовал принять конкретные меры по устранению и недопущению в дальнейшем нарушений законодательства о противодействии, решить вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО48

Вместе с тем, из протокола данного заседания следует, что требование прокурора фактически не рассмотрено.

Данные обстоятельства в совокупности указывают на бездействие Собрания депутатов Емельяновского поселкового совета депутатов по рассмотрению требования прокурора в части не принятия мер по решению вопроса о прекращении полномочий депутата.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, разрешая заявленные требования, суд исходя из того, что предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является императивной обязанностью депутата, которая ФИО49. в установленном законом порядке надлежащим образом не исполнена, а вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата отнесен к компетенции Собрание депутатов Емельяновского поселкового совета депутатов, приходит к выводу о том, что не предоставление депутатом сведений и не принятие решения по вопросу досрочного прекращения полномочий депутата Емельяновского поселкового совета депутатов расценивается как бездействие и депутата и Собрания депутатов Емельяновского поселкового совета депутатов, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Емельяновского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Емельяновского поселкового Совета депутатов ФИО50.

Досрочно прекратить полномочия депутата Емельяновского поселкового Совета Депутатов ФИО51.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева