Решение № 2-51/2020 2-51/2020(2-693/2019;)~М-515/2019 2-693/2019 М-515/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-51/2020

Дело № 17 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,

С участием помощника прокурора <адрес> Санкт – Петербурга ФИО3,

Истца ФИО1,

Представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) ФИО4,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Санкт – Петербурга в защиту прав ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) об отмене решения, обязании произвести перерасчет пенсии по старости и произвести ее выплату

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт – Петербурга, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт - Петербурга (межрайонное) (далее по тексту решения – УПФР) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права ФИО1 на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика в срок до истечения 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить указанную сумму, мотивируя свое обращение тем, что ФИО1 является ветераном подразделений особого риска с категорией непосредственного участия «Д» с 1993 года, ему установлена инвалидность 2 группы по причине «увечье, полученное при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска». В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, устанавливается пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 ст. 15 настоящего Федерального закона и страховая пенсия по старости. Решением Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены основания для получения ФИО1 пенсии по инвалидности, предусмотренной пп.1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, и страховой пенсии по старости. Согласно резолютивной части указанного решения, УПФР обязано установить ФИО1 пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости, поскольку указанным решением суда конкретная дата назначения пенсии не установлена, то страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с даты вступления в законную силу указанного решения. Вместе с тем, ФИО1 является инвалидом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и согласно ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ ему должна быть назначена пенсия по старости, как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 и 45 лет (мужчинам и женщинам соответственно). Таким образом, право ФИО1 на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.1 п. 3 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ, возникло по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Реализуя свое право на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, ФИО1 обратился в УПФР с соответствующим заявлением, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) ввиду отсутствия оснований, однако указанное решение вынесено незаконно и подлежит отмене, при этом срок исковой давности на возникшие правоотношения сторон в силу положений ч. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не распространяется.

Поскольку вопрос о праве ФИО1 на получение страховой пенсии по старости уже был разрешен Сестрорецким районным судом Санкт – Петербурга в решении от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> Санкт – Петербурга в защиту интересов ФИО1 к УПФР об обязании установить страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования прокурора были удовлетворены и суд обязал ответчика установить ФИО1 пенсию по инвалидности, предусмотренную пп.1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и страховую пенсию по старости, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по настоящему гражданскому делу № в части исковых требований прокурора о признании права ФИО1 на получение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> Санкт – Петербурга ФИО3 явился, исковые требования поддержал.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР ФИО4 явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности по п. 2 ст. 8 Закона РФ № 166-ФЗ, а также по ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 21 том 1).

ФИО1 имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших участие в действиях подразделений Особого риска, поименованных в подпункте «Д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45 том 1).

Согласно решений МСЭК комитета ветеранов подразделений особого риска от 1997 г. и от 2002 г. ФИО1 установлена инвалидность второй группы по причине «увечье, полученное при исполнении служебных обязанностей, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

Таким образом, указанными решениями МСЭК, а также справкой об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, установлена прямая причинно – следственная связь наступления инвалидности и исполнения служебных обязанностей при участии в действиях подразделений особого риска.

Указанные обстоятельства установлены, в том числе, решением Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования прокурора <адрес> Санкт – Петербурга в защиту интересов ФИО1 к УПФР об обязании установить страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности удовлетворены и на УПФР возложена обязанность установить ФИО1 пенсию по инвалидности, предусмотренную пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и страховую пенсию по старости.

Поскольку ФИО1 получил увечья при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, суд пришел к выводу о наличии оснований распространения гарантий, установленных ст. 29 Закона РФ № на ФИО1 и на признание за последним права на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ. Также суд указал, что отнесение ФИО1 к категории участия «Д» и распространение на него гарантий, предусмотренных абз. 3 п. 2 постановления, не лишает его права на получение также гарантий, предусмотренных абз. 1 п. 2 постановления, поскольку ФИО1 относится, в том числе, к лицам, ставшим инвалидами вследствие участия в действиях подразделений особого риска (л.д.148-159 том 2).

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С даты вступления в законную силу решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, УПФР принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ и по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона РФ № 166-ФЗ.

Вместе с тем, в обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ конкретная дата назначения пенсии ФИО1 не установлена, однако ФИО1 является инвалидом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и согласно ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ ему должна быть назначена пенсия по старости, как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 лет, право ФИО1 на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.1 п. 3 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ, возникло по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 обратился в УПФР с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) ввиду отсутствия оснований, указанное решение вынесено незаконно и подлежит отмене, а за ФИО1 надлежит признать право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты принятия УПФР решения об отказе в назначении пенсии.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ (л.д.55 том 2).

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) в соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (л.д.50-52 том 2).

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

На основании п. 2 ст. 4 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый пенсионный закон "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Закон РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о страховых пенсиях в случаях, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 и части 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Закона РФ "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно расчета стажа ФИО1, представленного УПФР, по достижении ФИО1 возраста 55 лет, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у него имеется страховой стаж более 25 лет, он является получателем государственной пенсии по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для перерасчета выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начисляются и выплачивается пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости. При этом оснований для произведения перерасчета пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не имеется в силу вышеприведенных правовых норм.

Доводы истцовой стороны о том, что ФИО1 должна быть назначена пенсия по старости, как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 лет, и право ФИО1 на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.1 п. 3 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ, возникло по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчиков по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом объема действий, которые необходимо произвести ответчику УПФР, и иных обстоятельств, суд полагает достаточным предоставление ответчику срока в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения для перерасчета выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости и ее выплаты.

Разрешая исковые требования прокурора в части отмены решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам:

Представитель ответчика УПФР по требованиям прокурора об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № ссылается на истечение общего срока исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ, составляющего три года с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права.

При этом о вынесении оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № материальному истцу стало известно в 2006 году, вместе с тем прокурор обращается с требованиями об отмене оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехлетнего срока с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В данном случае нарушенные права ФИО1, с учетом вступившего в законную силу решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым признано право ФИО1 на установление пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, подлежат восстановлению путем обязания УПФР произвести перерасчет выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в части отмены решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока давности три года, кроме того, вопрос отмены принятого уполномоченным органом решения не относится к компетенции суда, а требований о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не заявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Санкт – Петербурга в защиту прав ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) - удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт – Петербурга (межрайонное) произвести перерасчет выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> Санкт – Петербурга – отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.МАКСИМОВА

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.