Постановление № 5-290/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-290/2020

УИД 63RS0№-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

02 сентября 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Кузнецовой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (супермаркет «Перекресток»), ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 47 мин. в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте торговли отсутствовали специальные разметки, определяющие дистанцию нахождения посетителей и сотрудников друг от друга на расстоянии не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), чем нарушены п.1правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2.6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенностиМорозова Л.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что отсутствует событие правонарушения, поскольку в помещении имелась разметка, что подтверждается фотографией, приобщённой ею при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.11). Установка и изображение дополнительных разметок в данном помещении не представляется возможным, поскольку помещение имеет маленькую площадь. Кроме того, полагает, что акт об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен в присутствии специалиста, проводившего проверку и одного свидетеля, что является нарушением, поскольку акт должен быть составлен в присутствии не менее двух свидетелей.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении протокола без его участия.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ФИО2, суд считает, что факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения установлен и доказан.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес> (супермаркет «Перекресток»), ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 47 мин. в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте, осуществляющей торговлю ИП ФИО1 отсутствовали специальные разметки, определяющие дистанцию нахождения посетителей и сотрудников друг отдруга на расстоянии не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), чем нарушены п.1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2.6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, опросами свидетелей, актом, составленным 09.06.2020г., фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод представителя ИП ФИО1 о том, что отсутствует событие административного правонарушения, так как в секции имелась разметка для соблюдения дистанции, суд не принимает во внимание, поскольку опровергается материалами дела, а именно: фотографией (л.д.16), из которой усматривается, что в 13 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ разметка в торговой секции отсутствует. Оснований сомневаться в достоверности изображения на данной фотографии у суда не имеется. Представленная при составлении протокола об административном правонарушении фотография помещения (л.д.11)судом не принимается во внимание, поскольку данный документ не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений в момент проверки, на ней не указаны дата и время, когда и в какое время она была выполнена.Более того, на отсутствие разметки в ходе проверки указывалось в объяснениях представителя ИП при составлении акта по делу об административном правонарушении – ФИО3, который указал, что разметка «стерлась, в процессе исправления».

Довод представителя ИП ФИО1 о том, что акт об административном правонарушении должен быть составлен не менее, чем в присутствии двоих свидетелей, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, порядок оформления результатов проверок установлен ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный порядок не содержит требований о количестве свидетелей, присутствующих при составлении акта.

Акт об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом в полном соответствии с требованиями, перечисленными в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по самарской области (ГУ МЧС России по <адрес>, л/с №),

ИНН: №,

КПП: №,

р/с: 10№,

банк получателя: Отделение Самара,

КБК: 17№, БИК: №, ОКТМО: №.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И.Кузнецова

Копия верна

Судья