Решение № 2-2252/2018 2-2252/2018~М-1838/2018 М-1838/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление ПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истица – ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о признании не законным решения ГУ-Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, работу в должности ФИО1 сестры консультативно-диагностического отделения «Чехов» консультативно-диагностической поликлиники Закрытого акционерного общества «МЦК» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив досрочную пенсию по старости в соответствии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей взыскать.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала просила их удовлетворить, пояснив, что, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Главное правление ПФР № 33 по городу Москве и Московской области, отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев и 21 день)в консультативно-диагностическом центре ЗАО «МЦК» не может быть засчитан в льготный стаж по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено - лисками должностей и учреждений, указанных в Постановление Правительства РФ от 19.10.202 №-781.

Полагает, что отказ о досрочном назначении мне пенсии по старости принят необоснованно, что ущемляет ее законные права.

Представитель ответчика – ГУ - Управление ПФР № 33 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что по ее мнению, в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в которой дает право на пенсию на льготных условиях.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствием п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".. .", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ).

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 665 также применяются: Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На момент подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 29 лет 07 месяцев 15 дней.

В специальный стаж Истицы засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палаты новорожденных Чеховской Центральной районной больницы (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной отделения патологии недоношенных детей ФИО4 Московской Медицинской Академии им. Сеченова (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медрегистратора Троицкой сельской амбулатории (медик село);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры отделения новорожденных ФИО5 центральной районной больницы (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимационного поста отделения недоношенных детей ФИО5 центральной районной больницы (медик город), т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (медик хирург) предусмотрены «медицинские сестры палатные отделений анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», а реанимационные посты не поименованы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Чеховского территориального медицинского объединения (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных Центра планирования семьи (хирург город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности медсестры палатной отделения новорожденных городской клинической больницы №7 (медик город, за исключением дней без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должное: медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для недоношенных детей городской клинической больницы №7 (хирург город), за исключением отпуска без содержания ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения больницы Некоммерческой организации Медицинский фонд МЧС №1 АМО ЗИЛ по Решению Чеховского городского суда (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Чеховской районной больницы №1 (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Городской клинической больницы №79 (медик город);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для недоношенных детей ГБУЗ НПЦ Специальной медицинской помощи (хирург город) за исключением дней без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной отделения лечения и реабилитации Филиала «Лечебно- реабилитационного научного центра «Русское поле» ФГБУ «Федерального научно- клинического центра детской гематологии... им. Д. Рогачева по Решению Чеховского городского суда

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры приемного отделения Чеховской районной больницы №1 (медик город);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры прививочной педиатрического отделения ГБУЗ Чеховской центральной районы поликлиники (медик город);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для недоношенных детей городской клинической больницы №68 (хирург город).

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

периоды отпусков без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры прививочной на 0,5 ставки педиатрического отделения ГБУЗ Чеховской центральной районной поликлиники, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, период работы начиная с ДД.ММ.ГГГГг засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки;

ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры консультативно-диагностического отделения консультативно-диагностического центра ЗАО «МЦК», т.к. наименование учреждения и структурного подразделения «консультативно-диагностический центр» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г, а также в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781, в редакции постановления Конституционного Суда от 03.06.04г № 11-П, законодательно установлена единственная организационно-правовая форма организаций — учреждение. Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно - правовую форму в т.ч. в закрытых акционерных обществах, в специальный стаж не засчитывается, в указанной части истица, не согласившись с решением просит, отменить его.

В силу положений ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, согласно записям в трудовой книжке работала в должности медицинской сестры консультативно-диагностического отделения консультативно-диагностического центра ЗАО «МЦК».

Между тем наименование организации, в которой работала истица, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года).

В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке. В разделе "Наименования учреждений" указанного Списка тип организации - работодателя, не указан.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", на которое ссылается истица, признано утратившим силу Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что «при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

Пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Общества с ограниченной ответственностью или ЗАО, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 не указаны, в силу положений ГК РФ, Федерального закона "Об акционерных обществах" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) учреждениями не являются.

Как полагает суд, основной целью деятельности ЗАО «МЦК» является извлечение прибыли, в связи, с чем в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть указанное юридическое лицо является коммерческой организацией, оказывающее среди прочих услуг и платные медицинские услуги, а не учреждением.

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истицы, ни представленные справки, выданные обществом, ни штатные расписания, не свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды трудовая деятельность истицы протекала в указанных в п. 6 Правил структурных подразделениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, истица в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в которой дает право на пенсию на льготных условиях.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периодов её работы в должности медицинской сестры консультативно- диагностического отделения консультативно-диагностического центра ЗАО «МЦК» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с учетом данного периода работы требование истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, на дату обращения за назначением досрочной пенсии у истицы отсутствует наличие требуемого размера специального трудового стажа 30 лет, в связи с чем, требование истицы о назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения является незаконным и удовлетворению не подлежит.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управление ПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде Московской области в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов