Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-1057/2023 М-1057/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Административное дело №2а-199/2024

УИД 62RS0010-01-2023-001442-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 19 января 2024 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-199/2024 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в не принятии мер к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с. Булгаково отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании; обязать административного ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с. Булгаково отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Заявленный административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание, в котором расположена администрация муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области относится в объектам социальной инфраструктуры. Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Вместе с тем, при входе в здание администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области отсутствует необходимая информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании. Административный истец полагает, что отсутствие указанной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях и беспрепятственный доступ в здание администрации муниципального образования-Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 7 ст. 30 указанного выше Федерального закона проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как следует из п. 6.5.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр) в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи от входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. В судебном заседании установлено, что проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры, а именно: при входе в здание, занимаемое администрацией муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по адресу: с. Булгаково Касимовского района Рязанской области отсутствует необходимая тактильная мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением главы администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 14 декабря 2023 г., в данном сообщении указано, что информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании не имеется по причине недостаточности денежных средств. Денежные средства в бюджет поселения на 2024 год для установки мнемосхемы не заложены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, суд полагает, что указанный в административном иске срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не отвечает характеру заявленных требований и полагает возможным установить предельный срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступности граждан с инвалидностью к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить на администрацию муниципального образования-Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 1 (один) месяц со дня вступления решения суд в законную силу установить при входе в здание администрации муниципального образования- Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с. Булгаково информационную тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Административному ответчику в течение 5 календарных дней с момента исполнения решения суда сообщить об исполнении в суд и Касимовскую межрайонную прокуратуру.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 г.

Судья Т.Н. Шитова