Решение № 2-931/2020 2-931/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-931/2020

Дело № 2-931/2020 25RS0029-01-2020-000166-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Уссурийске Приморского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГ. она подала заявление в пенсионный орган о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, однако решением ей в назначении пенсии отказано, связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж при подсчете не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве рабочей третьего разряда маркшейдерского отдела Павловского резрезостроительного управления Стройтеста XXXX XXXX; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве мастера Павловского разрезостроительного управления Стройтреста №У34 XXXX. Считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж, поскольку занимаемые ею должности поименованы соответствующими списком XXXX профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать решение ГУ - Управления пенсионного фонда в г.Уссурийске РФ Приморского края об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве рабочей третьего разряда маркшейдерского отдела Павловского резрезостроительного управления Стройтеста XXXX XXXX; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве мастера Павловского разрезостроительного управления Стройтреста №XXXX XXXX; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ., то есть по достижению истцом 53 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на основания, приведенные в решении об отказе в назначении пенсии и доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако решением от ДД.ММ.ГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

Спорными периодами являются периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в качестве рабочей третьего разряда маркшейдерского отдела Павловского резрезостроительного управления Стройтеста XXXX XXXX; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве мастера Павловского разрезостроительного управления Стройтреста №У34 XXXX.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве рабочей третьего разряда маркшейдерского отдела Павловского резрезостроительного управления Стройтеста XXXX XXXX не включен в специальный стаж, так как не выполняются условия, предусмотренные разделом ХХIХ Списка №2 (1956г.), согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие маркшейдерские, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружения (кроме работ, предусмотренных в списке №1).

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», раздел XXIX, строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке № 1), в том числе «рабочие маркшейдерские».

Таким образом, по смыслу положений, содержащихся в названных Списках, правом на досрочную страховую пенсию пользуются рабочие маркшейдерские занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений.

Истец, заявляя требования о включении данного периода в специальный стаж, в их обоснование указала на то, что она осуществляла работы в области добычи угля.

В пункт а) «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены должности: горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (раздел I шифр 2010100а-11709).

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требуется подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом «Горные работы» Списка № 2.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено производителям работ, мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве мастера Павловского разрезостроительного управления Стройтреста №У34 XXXX не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждается занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Согласно пояснениям представителя ответчика данный период не включен, поскольку имеется несоответствие наименованию должности.

Между тем, с учетом вышеуказанных норм права, несмотря на то, что наименование должностей истца, занимаемых ею в оспариваемые периоды, прямо не предусмотрено Списком XXXX, ДД.ММ.ГГ г., и Списком XXXX, ДД.ММ.ГГ г., соответственно, суд находит установленным тот факт, что истец выполняла работу в должности и профессии, прямо предусмотренную в названных Списках, то есть работы с вредными условиями труда.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, а также прямо следует из наименования предприятия, где работала истец, из которого следует, что предприятие занималось добычей угля.

При таком положении, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии по данному основанию именно с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, принимая во внимание представленные сведения о работе истца в указанные периоды, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, что влечет у истца возникновение права на назначение ей пении досрочно с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, при условии имеющегося специального стажа более 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию с иной даты, а именно с даты достижения истцом возраста 53 лет, то есть с 14.10.2019г.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске (межрайонное) Приморского края – удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 21.04.1986г. по 12.06.1986г. в качестве рабочей третьего разряда маркшейдерского отдела Павловского резрезостроительного управления Стройтеста XXXX XXXX;

- с 13.06.1986г. по 22.05.1991г. в качестве мастера Павловского разрезостроительного управления Стройтреста №У34 XXXX.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сабурова О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2020г.