Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело № 2-827/2019

№ 12RS0002-01-2019-001097-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 26 декабря 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Еналиевой С.О., с участием истицы ФИО1, ее представителя по ордеру № от <дата> адвоката Петровой Н.Г., от ответчика по доверенности № от <дата> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, действуя также в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4, <дата> года рождения, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» (далее администрация поселения, ответчик) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение в собственность.

Требования мотивировано тем, что истица ФИО1 и ее дети ФИО3, ФИО4 являются собственниками (доля в праве каждого <.....>) квартиры, площадью <.....> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в указанном жилом помещении является небезопасным, многоквартирный дом включен в целевую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы. Ссылаясь на не обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания, со ссылкой на ст. 57, 32 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обратились в суд с иском, в котором просят возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» обязанность предоставить им вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям <адрес>, в черте <адрес>, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью <.....> кв.м.

Истец ФИО1, действуя также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, ее представитель Петрова Н.Г. заявленное требование и доводы в их обоснование поддержали. Указывали, что пригодного для проживания жилого помещения ФИО1 и ее сын ФИО4 не имеют, как и средств на его приобретение. Семья признана малоимущей и состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В настоящее время проживает в <адрес>, где очень холодно, на период обучения ФИО5 проживает в Звениговской санаторной школе-интернате, проживать в предлагавшемся администрацией поселения жилье – комнате по <адрес> не желают, поскольку фактически это общежитие.

Ранее участвуя в рассмотрении дела ФИО3, не оспаривая того, что имеет в собственности жилое помещение – комнату в <адрес> в <адрес>, где фактически не проживает, полагала о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.

Ответчик администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в лице представителя ФИО2 против удовлетворения требования возражал. Ссылался на то, что бездействия со стороны органа местного самоуправления не допущено, постановлением от <дата> многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> г.г., в пункте 156 Приложения № к которой переселение из <адрес> в <адрес> запланировано до <дата>. До переселения, для временного проживания, истице предлагалось иное жилое помещение – комната в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>. На <дата> запланировано предоставление жилых помещений гражданам, дома которых были признаны аварийными ранее дома, в котором проживает истица. Программа по переселению носит адресный характер, произвольное переселение из других домов, нежели утвержденных Программой, не допускается. Решение об изъятии земельного участка, отселении граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма и граждан собственников жилых помещений из <адрес> в <адрес>, не выносилось. Иных жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, для предоставления истцам не имеется, как и средств на приобретение таковых.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО1 и ФИО4 с <дата> являются собственниками <адрес> в <адрес> (по <.....> доле), общей площадью <.....> кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. Указанное жилое помещение, расположенное из двух комнат, расположено на первом этаже двухэтажного деревянного брусчатого жилого дома, было приобретено ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В упомянутом жилом помещении по месту жительства зарегистрирована истица ФИО1

ФИО1 утверждала, что ее совершеннолетняя дочь ФИО3, работающая в <адрес>, и несовершеннолетний сын ФИО4, обучающийся в Звениговской санаторной школе-интернате, будучи зарегистрированными в иных жилых помещениях, в каникулы, выходные дни фактически проживают с ней в <адрес> в <адрес>.

ФИО3 является собственником комнаты № в <адрес> в <адрес>, площадью <.....> кв.м. (свидетельство серии № от <дата>), где и зарегистрирована по месту жительства.

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от <дата> № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы», основными целями которой являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых приняли решение участвовать в программе, при условии, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов обеспечили выполнение условий, определенных ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Расселение граждан из аварийного <адрес> в <адрес> предусмотрено в рамках реализации V этапа (<дата> годы) указанной Программы (в пункте 156 Приложения № в срок до <дата>).

ФИО1 (состав семьи 3 человека) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с <дата> под № (Список граждан <адрес>, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий утвержден <дата>).

Как следует из уведомления от <дата> № администрации городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем, истцами, которые являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, заявлено требование о предоставлении им жилого помещения в собственность, в том числе со ссылкой на Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судом установлено, что ответчиком решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, не принималось. Сроки отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, определенные региональной адресной Программой, не наступили.

Ссылка истца на разъяснения, изложенные в разделе третьем ранее упомянутого Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о том, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку данная правовая позиция касается обеспечения жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Соответственно, возложение обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению истцам иного жилого помещения в собственность преждевременно.

ФИО3 имеет в собственности иное жилое помещение, сведений о непригодности для проживания которого, не предоставлено.

В силу пункта 3 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Жильцам аварийного дома администрацией поселения были предложены иные жилые помещения для временного проживания, истица ФИО1 отказалась от их предоставления. Возражения на названные объяснения представителя ответчика не поступали.

ФИО1 не лишена права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного здания.

При установленных обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям <адрес> в черте <адрес>, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью <.....> кв.м. ФИО3, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.