Решение № 2А-1862/2019 2А-1862/2019~М-1514/2019 М-1514/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-1862/2019

Дело № № копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Леонтьевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Пермского района Раева Ю.А.,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Пермскому району об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование требований следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским районным судом <адрес> по ст. 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен не отбытый срок 10 месяцев лишения свободы по приговору Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ - 1 год лишения свободы), итого к отбытию 1 год 10 месяцев лишения свободы. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В настоящее время гр. ФИО1 является лицом, ранее судимым, формально подпадающим под действие административного надзора. Согласно приговору Свердловского районного суда <адрес> от 17.06.2016г. гр. ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления; срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в течение 2019 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушения против порядка управления. Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год 5 месяцев и установить административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

2) запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного поднадзорным для проживания (пребывания) без разрешения ОВД по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по <адрес> ФИО5 доводы административного искового заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить, пояснив, что в январе 2019г. ФИО1 было совершено 4 административных правонарушения, поэтому считает, что ФИО1 необходимо установить обязательную явку в ОВД по месту жительства два раза в месяц, запретить выезжать без разрешения ОВД за пределы Пермского муниципального района и <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, возражал против установления ему административного надзора, пояснил, что в настоящее время работает копольщиком питьевых колодцев, работа связана с поездками по <адрес>, поэтому считает, что если ему установят запрет на выезд из <адрес>, ему трудно будет найти работу на территории <адрес>. В январе 2019г. им действительно были совершены административные правонарушения, но в настоящее время он спиртными напитками не злоупотребляет, работает.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершеннолетний административный ответчик ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы 16.04.2018г., имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после освобождения совершил более двух административных правонарушений.

При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, основание, предусмотренное пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеется, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским районным судом <адрес> по ст. 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен не отбытый срок 10 месяцев лишения свободы по приговору Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ - 1 год лишения свободы), итого к отбытию 1 год 10 месяцев лишения свободы (л.д.8-10). ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 13).

Согласно приговору Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления (л.д.5-7). В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в течение 2019 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушения против порядка управления:

постановлением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание за совершение правонарушения по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции) в виде административного ареста сроком на 3 суток; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26);

постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание за совершение правонарушения по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание совершение правонарушения ст. 20.21 КоАП РФ алкогольное опьянение в общественном месте) в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание за совершение правонарушения по ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ (мелкое хищение) в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Оценивая указанные выше обстоятельства, учитывая требования вышеназванного закона, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Из характеристики УУП ОУУп иПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 следует, что ФИО1 официально нигде не работает, проживает на временные заработки, меры профилактического характера на ФИО1 не воздействуют, характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками; имеет стойкую антиобщественную направленность; требует особого контроля (л.д. 34).

При определении административных ограничений, суд принимает во внимание положения части 1 статьи 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему следующие административные ограничения: в виде возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закон об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 административный надзор необходимо установить на срок один год.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд принимает во внимание, что согласно п. 28 Постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона об административном надзоре). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Пермскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц,

- запрещения выезда за пределы Пермского края без разрешения ОВД по месту жительства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) О.В. Безматерных

Копия верна.

Судья О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в административное дело № №/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД №