Решение № 12-65/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело №12-65/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002527-35


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новостройка» на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области № 32/12-1476-19-И от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новостройка», юридический адрес <...> ОГРН <***>, ОКПО 81909488, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №32/12-1476-19-И от 28 марта 2019 года ООО «Новостройка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Директором ООО «Новостройка» ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с вынесенным постановлением, просит его изменить, применив меру административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела и вынесении постановления отсутствовали основания для назначения наказания в виде штрафа. Часть 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При этом ООО «Новостройка» заключило с АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» договор № 687 от 14 декабря 2018 года о выполнении работ по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями трудового законодательства и Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда». Однако до момента окончания внеплановой проверки АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» не успело предоставить отчет с результатами проведения специальной оценки условий труда. ООО «Новостройка» приняло все необходимые действия для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. Административное правонарушение совершено впервые и отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, просил восстановить срок для обжалования указанного постановления, ссылаясь на то, что постановление в установленный законом срок было им обжаловано 05 апреля 2019 года в Арбитражный суд Брянской области, но определением от 10 апреля 2019 года в принятии жалобы был отказано.

Представитель ООО «Новостройка» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил изменить постановление по делу об административном правонарушении, применив меру административного наказания в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области в судебном заседании просила оставить жалобу директора ООО «Новостройка» без удовлетворения, указала, что оснований для изменения наказания не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №32/12-1476-19-И вынесено 28 марта 2019 года. Копия данного постановления получена директором ООО «Новостройка» 28 марта 2019 года. Не согласившись ООО «Новостройка» 05 апреля 2019 года подало на него жалобу в Арбитражный суд Брянской области. Определением от 10 апреля 2019 года в принятии жалобы было отказано. 17 апреля 2019 года директором ООО «Новостройка» подана жалоба в Советский районный суд г. Брянска. Определением от 19 апреля 2019 года жалоба направлена в Володарский районный суд г. Брянска на рассмотрение по подведомственности. Таким образом, суд считает, что срок был пропущен ООО «Новостройка» по уважительной причине.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п.п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, в нарушении требований аб. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п.2 ст.4 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» в ООО "Новостройка" не проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест) на следующих рабочих местах: каменщик постоянно работающий в бригаде каменщиков, каменщик 3 разряда, плотник, плиточник, электрик, машинист штукатурной станции, газоэлектросварщик, электросварщик, производитель строительных и монтажных работ, подсобный рабочий, газосварщик, стропальщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, директор, главный инженер, бухгалтер, механик, инженер ПТО, специалист материально- технического снабжения, главный бухгалтер.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Новостройка» подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки №32/12-1441-19-И от 28 марта 2019 года, предписанием от 28 марта 2019 года №32/12-1454-19-И.

Таким образом, должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало верную юридическую оценку действиям ООО «Новостройка» по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том что, у Главного государственного инспектора труда отсутствовали основания для назначения наказания в виде штрафа, суд считает не обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Наказание ООО «Новостройка» назначено в пределах санкции ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере и оснований для его замены на предупреждение не имеется.

Поскольку порядок привлечения ООО «Новостройка» к административной ответственности административным органом соблюден, постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в размере, предусмотренном санкцией статьи, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения жалобы ООО «Новостройка» и изменения постановления об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №....-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новостройка» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Новостройка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получении копии решения.

Судья О.Н. Мастерова