Решение № 2-595/2020 2-595/2020~М-3861/2019 М-3861/2019 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-595/2020

Дело № 2-595/2020 64RS0004-01-2019-004799-40


Решение

именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее Комитет) обратился в суд с заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – жилой дом, кадастровый номер *, площадью * кв.м, расположенный по адресу: *.

Заявление обосновано тем, что 08.08.2014 по заявлению представителя администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее МО БМР) в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о принятии на учёт вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имуществ, данному объекту присвоен кадастровый номер *. Сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют. Недвижимое имущество находилось на учёте как бесхозяйное более одного года. Право на данное имущество никем не заявлялось.

Представитель заявителя в судебном заседании просила удовлетворить требования, дополнительно объяснила, что в компетенцию администрации Натальинского МО входит оформление в собственность муниципального образования вышеуказанного объекта недвижимости. Однако администрация Натальинского МО бездействует, в связи с чем, с настоящим заявлением в суд обратился Комитет.

Представитель заинтересованного лица администрации Натальинского МО БМР в судебном заседании пояснила, что вышеуказанный жилой дом действительно поставлен на учет в качестве бесхозяйного в 2014, однако администрация Натальинского МО с 2015 не имеет полномочий на распоряжение жилым фондом, в связи с чем, не обратилась в суд о признании права собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, основными задачами Комитета являются:

осуществление в установленном порядке учёта муниципального имущества, создание и обеспечение функционирования системы учёта имущества Балаковского муниципального района, муниципального образования город Балаково и контроля за его использованием, ведение реестра муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково на это имущество;

проведение инвентаризации недвижимого имущества, в том числе, земельных участков, регистрация права муниципальной собственности на недвижимое имущество Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, в том числе, на земельные участки.

Таким образом, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся в границах муниципального образования город Балаково Саратовской области.

В то же время выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. *) подтверждается, что на основании заявления администрации Натальинского МО БМР 08.08.2014 внесена запись о принятии на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в отношении жилого дома, с кадастровым номером *, площадью * кв.м. расположенного по адресу: *.

В силу п.п. 3 и 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Собранием Балаковского муниципального района принято решение от 26.04.2013 N 527 "О заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (в части приватизации жилых помещений) органами местного самоуправления Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района органам местного самоуправления Балаковского муниципального района", в котором указано, принять со дня, определяемого соглашением, указанным в пункте 2 настоящего решения, осуществление полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района в части бесплатной передачи в собственность граждан (в порядке приватизации) на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района в районный бюджет Балаковского муниципального района в соответствии с заключенным соглашением.

Таким образом, Натальинскому МО БМР на определенный период были переданы полномочия Балаковского муниципального района только в части бесплатной передачи в собственность граждан (в порядке приватизации) на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Следовательно, у Комитета по распоряжению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отсутствуют полномочия по принятию в собственность объекта недвижимости, расположенного на территории Натальинского МО.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется, бесхозяйный объект недвижимого имущества находится на территории Натальинского МО БМР, следовательно, подлежит принятию в собственность указанного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – жилой дом, кадастровый номер *, площадью * кв.м, расположенный по адресу: *

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21.02.2020.

Судья И.А. Курцева