Решение № 12-66/2017 5П-66/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сосногорск Республики Коми 30 мая 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Бесслер В.А., с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» ФИО1, ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – Главным государственным инспектором труда ФИО3, по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – Главного государственного инспектора труда Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «СТК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО «СТК» в Сосногорский городской суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера административного штрафа, снизив его до <данные изъяты> в связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые, а также отсутствием неблагоприятных последствий выявленных правонарушений.

Представители ООО «СТК» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, не оспаривали факт совершения административного правонарушения.

Государственная инспекция труда в <адрес> извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представитель по доверенности не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административных правонарушениях, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу об ее удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При проведении Ухтинским отделом Государственной инспекции труда в Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в ООО «СТК» выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные юридическим лицом - ООО «СТК», а именно в нарушение требований ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ, Приложения № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» (далее - Типовые нормы), работникам ООО «СТК», в том числе: аппаратчику химводоочистки ФИО6, электрогазосварщикам ФИО7, ФИО8, машинисту (кочегару) ФИО9, уборщику производственных и служебных помещений ФИО10, водителю ФИО11 и др. не выдавались защитные средства, очищающие и регенерирующие средства, предусмотренные Типовыми нормами с учетом характера и условий выполняемой работы, в том числе при выполнении работы в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов, работ в закрытой спецобуви, которые отнесены к средствам индивидуальной защиты 2 класса.

В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, Приложения № 1 к Типовым нормам, п. 13, 14 приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденному приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, п.1, 5, 15 приложения № 11 «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам паросилового и энергетического хозяйства (кроме производства электрической энергии)», утвержденного Постановлением МинтрудСоцразвития РФ от 25.12.1997 № 66, п.2, 41 приложения «Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики», утвержденные приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 20.04.2006 № 297, работодатель не обеспечил выдачу работникам ООО «СТК» средств индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «СТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки ООО «СТК» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; ходатайством директора ООО «СТК» о продлении срока исполнения предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протоколов об административном правонарушении; личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ООО «СТК», личными карточками учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что представленные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о совершении юридическим лицом - ООО «СТК» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности в совершении данного административного правонарушения не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления административного органа в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем должностным лицом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением юридического лица, которое тарифы за тепловую энергию самостоятельно не устанавливает, а производит расчет по тарифу, установленному Службой Республики Коми по тарифам.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «СТК» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области охраны труда и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, в связи с чем судья находит необходимым снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» удовлетворить.

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – Главным государственным инспектором труда ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» изменить, снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья А.В. Рябов