Постановление № 5-10/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 22RS0019-01-2024-000255-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-10/2024

с. Завьялово 07 июня 2024 года

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении гражданина р-ки Таджикистан ФИО3, <данные изъяты>, не судимого

Установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 07 июня 2024года, 05 июня 2024 г в 16:30 часов выявлен гражданин Таджикистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гр. Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживал на территории РФ по ВИДУ на жительство в период действия с 02.09.2011 г. по 11.09.2014 г. В настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Оснований для продления миграционного учета гражданину Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, нет. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения по окончании срока временного нахождения на территории РФ, 11.09.2014 г. не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, своим бездействием ФИО3 совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что он в 1998 году приехал в РФ <адрес>, где до настоящего времени проживает. При этом он постоянное работал, им был оформлен вид на жительство иностранного гражданина, который закончился 14 сентября 2014 года. Проживая на территории РФ в УФМС России по Алтайскому краю для дальнейшего оформления документов по получению гражданства не обращался ввиду денежных затруднений.. Просит его не выдворять из РФ, т.к. его сожительница и дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, рожденная в <адрес>, проживают в данном населенном пункте. Все его близкие родственники также проживают на территории <адрес> района Алтайского края, в Таджикистане родственников, нет..

Выслушав объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07 июня 2024 года материалов дела ФИО3 прибыл на территорию РФ в 1998 году.

Не имея на то законных оснований, ФИО3 по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее 11 января 2015 года, не выехал из Российской Федерации, продолжая пребывать на территории Российской Федерации, проживая в <адрес>, где и был задержан, допустив своим бездействием нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Данный факт подтверждается письменным объяснением ФИО3 данным им при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании. Согласно паспорта ФИО3 является гражданином р-ки Таджикистан, зарегистрирован: <адрес> до 20 сентября 2014 года..

Согласно вида на жительство иностранного гражданина ФИО3 он выдан на срок до 11 сентября 2014 года.

Согласно свидетельства о рождении ФИО3 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в <адрес>.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО3 состава правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ(ч.1ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает на территории РФ вместе с семьей- сожительницей ФИО2, дочерью ФИО1, яляющимися гражданами РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание ФИО3 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина р-ки Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УИН 18880422240110050477

УФК по Алтайскому краю ?МО МВД России «Завьяловский» по Алтайс кому краю)

КПП 224101001

ИНН <***> МО МВД России «Завьяяловский» по Алтайскому краю

ОКТМО 01611000

Номер счета получателя платежа 03100643000000011700

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 010173001

Кор/счет 40102810045370000009

Наименование платежа : штраф

КБК 18811601181019000140

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

Судья : И.А. Богданова