Решение № 2-1761/2017 2-1761/2017~М-999/2017 М-999/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1761/2017

Дело № 2-1761/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017г. г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Платоновой Э.Р.

при секретаре Ушачевой О.А.

с участием истца ФИО1, представителя ФГКУ «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 14.03.2017г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ФГКУ «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» в передаче ему в собственность в порядке приватизации <адрес> в г. Краснодаре; признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес> в г. Краснодаре.

В обоснование доводов иска пояснил, что является нанимателем вышеуказанной квартиры. В соответствии с требованиями положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец обратился к балансосодержателю - ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» и собственнику - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, с заявлением о передаче бесплатно в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. В предоставлении помещения было отказано на том основании, что решение о приватизации, а также заключение договоров передачи жилых помещений, закрепленных за соответствующими государственными казенными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется такими организациями самостоятельно без получения согласия Росимущества, а потому необходимо обратиться в ФГКУ «12 отряд ФПС по КК». При этом, согласно письму Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю отказало в передаче в квартиры на том основании, что в базе данных Реестр федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О совершенствовании учета федерального имущества» от 16.07.2007. №447, сведения о жилом фонде, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> отсутствуют, в связи с чем правовые основания для рассмотрения указанного вопроса у территориального управления отсутствуют. Письмом ФГКУ «12 отряд ФПС по КК» в передаче квартиры в собственность также было отказано, поскольку имущество, принадлежащее пожарной охране, приватизации не подлежит, поскольку оно предназначено для проживания сотрудников федеральной противопожарной службы. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель ФГКУ «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО2 против иска возражал, считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения требований.

Представитель территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в зал судебного разбирательства не явился, в поданном в суд отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, известив о результатах рассмотрения дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Краснодаре была предоставлена ФИО1 на основании решения жилищной комиссии УПО УВД Краснодарского крайисполкома № 1 от 5.01.1987г. на состав семьи из четырех человек.

Согласно приобщенному к делу свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2011г. административное здание с жилыми помещениями по <адрес> в г. Краснодаре находится в оперативном управлении федерального государственного казенного учреждения «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» на основании распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № 376-р от 14.07.2011г.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1, граждане Российской Федерации занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятии или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Желая реализовать свое право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, ФИО1 обратился к собственнику квартиры – в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с соответствующим заявлением.

Письмом от 26.01.2017г. № 08/863, подписанного заместителем руководителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае, истцу сообщено, что в базе данных Реестр федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О совершенствовании учета федерального имущества» от 16.07.2007. №447, сведения о жилом фонде, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> отсутствуют, в связи с чем правовые основания для рассмотрения указанного вопроса у территориального управления отсутствуют.

ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» также отказало ФИО1 в передаче квартиры в собственность по тем основаниям, что имущество пожарной охраны приватизации не подлежит. Кроме того, спорное жилое помещение предназначено для проживания сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими свои трудовые обязанности, в непосредственной близости со зданием пожарного депо, в целях наиболее эффективного и оперативного выполнения возложенных задач, что исключает возможность передачи спорного жилого помещения в частную собственность.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключаются из указанного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется так же в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14 Постановления правительства № 42 от 26.01.2006 г).

Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ). Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42.

В соответствии с п. 15 вышеуказанных Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868, МЧС в пределах своей компетенции имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, ведет учет жилищного фонда в системе МЧС России, и ведет учет в системе МЧС России военнослужащих, войск гражданской обороны, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и федеральных государственных гражданских служащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Документов, свидетельствующих о принадлежности спорной квартиры конкретно к специализированному жилищному фонду: служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не имеется. Более того, отнесена она была к числу служебных изначально с нарушением установленного порядка, и не была зарегистрирована таковой в соответствии с требованием закона.

С 1987г. и по настоящее время основным квартиросъемщиком спорной квартиры является ФИО1, который регулярно несет расходы, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг и содержанием жилья, соответственно между сторонами сложились отношения найма жилого помещения.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 12.09.2012г. вступившим в законную силу, признана утратившей статус служебного жилого помещения – <адрес> том же доме, в котором проживает истец, и исключена из числа служебного жилого фонда, и не относится к иным категориям жилья, не подлежащего приватизации.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, исходя из изложенного выше, следует, что спорная квартира в числе остальных двадцати трех квартир в доме по <адрес> г. Краснодара, относится к государственной собственности, и не является имуществом государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны, которое в соответствии со ст.11 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ не подлежит приватизации.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного, в том числе федерального, и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Жилые квартиры размещены на 2,3,4 этажах здания по <адрес>, расположенному вплотную к зданию депо. Вход в жилые квартиры отдельный от входа в производственные помещения, с 2 (двух) подъездов. Земельный участок благоустроен, озеленен, имеются подъездные пути. Здание подключено к городским сетям водоснабжения (холодного) отопление, канализация, электричество. Горячая вода в квартиры подается централизовано. Окна жилых комнат ориентированы на юго-восточную, юго-западную стороны горизонта. Все квартиры имеют отдельные санузлы, кухни, вход в жилые комнаты через прихожие. Кухни оборудованы приготовительными напольными электроплитами.

Отдельный вход и выход в подъезд жилого дома осуществляется со стороны <адрес>, и не находится в непосредственной близости к пожарному депо.

Отказ в передаче квартиры в указанном жилом доме в порядке бесплатной приватизации, существенно ущемляет права граждан, проживающих в данном доме в жилых помещениях, поскольку занимаемые ими жилые помещения ни каким образом не отличаются от помещений, находящихся в собственности других граждан, проживающих в данном доме.

Истец ранее в приватизации не участвовал, что подтверждается как сведениями из ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Краснодару, и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского краю.

Так же в материалах имеются заявления зарегистрированных в квартире членов семьи нанимателя - ФИО1 и ФИО6, которые не возражают против передачи спорной квартиры в единоличную собственность ФИО1 в порядке приватизации.

Согласно приобщенному к делу техническому паспорту общая площадь <адрес> составляет 56, 5 кв.м., жилая 39, 2 кв.м.

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств и правовых оснований позволяет сделать вывод о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ФГКУ «12 отряд ФСП по Краснодарскому краю» в передаче ФИО1 в собственность в порядке приватизации <адрес> в г. Краснодаре.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> в г. Краснодаре, общей площадью 56, 5 кв.м., жилой 39, 2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья