Постановление № 5-114/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-114/2024

Дело № 5-114/2024

УИД 42RS0011-01-2024-001571-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 27 апреля 2024 г.

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Шумеева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, банный комплекс «Лукоморье»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения расследования случая инфекционного заболевания (отравления), на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу П. от <дата><номер>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), а именно:

1. В банном комплексе «Лукоморье» уборка помещений осуществляется без дезинфицирующих средств;

2. На дезинфицирующее средство для обеззараживания воды в бассейне (таблетка <данные изъяты>, быстрорастворимые хлорсодержащие гранулы) не представлены документы (инструкция, декларация о соответствии);

3. В процессе эксплуатации банного комплекса «Лукоморье» не проводится производственный контроль за качеством воды по микробиологическим, паразитологическим, санитарно-химическим показателям в бассейне, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавающих; не проводится лабораторный контроль по этапам подготовки воды (до и после фильтров, после обеззараживания), не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля;

4. Для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений не проводятся анализы смывов на бактериологические и паразитологические показатели;

5. Уборочный инвентарь представлен не в достаточном количестве (представлена одна швабра с ветошью и ведро, которые хранятся в подсобном помещении); уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ; для уборки туалета отдельный инвентарь не представлен.

6. По итогам проведенных лабораторных испытаний выявлены отклонения от нормируемых показателей по следующим позициям: концентрация остаточного связанного хлора в воде поверхностного слоя бассейна составляет 1,27мг/м3, в воде глубинного слоя 1,42мг/м3 при ПДК не более 0,2 мг/м3;

7. ИП ФИО1 осуществляющий обслуживание, эксплуатацию и водоподготовку бассейна не проходит медицинский осмотр в соответствии с требованиями Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (далее - Порядок);

8. Не представлены документы, подтверждающие обследование технического состояния системы приточно-вытяжной вентиляции, результаты инструментального контроля технического состояния.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 25.04.2024 ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факты правонарушения признал, представил копии документов на дезинфицирующие средства для обеззараживания воды в бассейне, пояснил, что для устранения выявленных в ходе проверки нарушений приобрёл дополнительно уборочный инвентарь, но ещё не промаркировал его, планирует после майских праздников пройти медицинский осмотр, заключить договоры на проведение производственного и лабораторного контроля, обследования технического состояния системы приточно-вытяжной вентиляции, приобрести дезинфицирующие средства для уборки помещений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 подтвердила факты. Изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.3678-20, хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20, при хлорировании воды уровень связанного хлора - должен быть не более 0,2 мг/л.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, банный комплекс «Лукоморье», индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

22.04.2024 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу принято решение о проведении расследования случаев неинфекционного заболевания (отравления) в банном комплексе «Лукоморье» на основании экстренного извещения о случае острого отравления химической этиологии К., <дата> рождения.

В результате расследования случаев инфекционного заболевания (отравления) ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 составлен акт <номер> об установлении причинно-следственной связи острого отравления хлорсодержащими веществами К. с установленными нарушениями в банном комплексе «Лукоморье». В результате выявленных нарушений протоколом о временном запрете деятельности от 25.04.2024 деятельность по эксплуатации банного комплекса «Лукоморье» приостановлена 26.04.2024 в 12.00 часов. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ИП ФИО1 подтверждается письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от <номер> от 25.04.2024, который составлен в присутствии ИП ФИО1, признавшего установленные нарушения; экспертными заключениями по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний и соответствия зданий, сооружений требованиям санитарного законодательства и гигиеническим нормам; протоколами испытаний от 23.04.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения.

Суд признает вышеперечисленные письменные материалы дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушение, совершенное ИП ФИО1 правильно квалифицированно по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимает во внимание, что в настоящее время ИП ФИО1 ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений, при этом суд отмечает характер и объем установленных нарушений, которые в короткий срок не могут быть устранены, и учитывает, что все нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, отвечать принципу индивидуализации наказания и учитывать вышеуказанные нормы права, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, банный комплекс «Лукоморье», исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности и полагая, что назначение данного наказания достигнет целей наказания, поскольку является соразмерным допущенным нарушениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, банный комплекс «Лукоморье», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности банного комплекса «Лукоморье», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, т.е. исчисляя срок с 26.04.2024 с 12.00 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале №5-114/2024 Ленинск-Кузнецкого

Городского суда Кемеровской области