Решение № 2А-1747/2019 2А-1747/2019~М-2063/2019 М-2063/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1747/2019

КОПИЯ

70RS0003-01-2019-004064-14

Дело № 2а-1747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Абрамовой Д.Э.,

с участием помощника прокурора Черновой А.В.,

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Октябрьскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с административным иском к отделу МВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленного требования указал, что решением Асиновского городского суда Томской области от 20.06.2014 в отношении него установлен административный надзор. Полагает, что административный надзор подлежит досрочному прекращению, поскольку на сегодняшний день истекло более половины установленного судом срока, а также добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, он является инвалидом 3 группы в связи с заболеванием - ... Также с 21.10.2014 состоит на учете в ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» с диагнозом сопутствующий хронический вирусный гепатит С минимальной степени активности. В настоящее время с 21.03.2018 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска, проживает по вышеуказанному адресу один, с 12.10.2015 года является волонтером в благотворительном фонде «Рука помощи». Спиртные напитки и наркотические вещества не потребляет, не курит, ведет здоровый образ жизни.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, дополнительно пояснила, что неявка поднадзорных лиц в орган внутренних дел для регистрации в случае наличия у них в этот день медицинских показаний возможна, в таком случае орган внутренних дел запрашивает медицинскую документацию либо карту вызова скорой медицинской помощи.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 указанного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 20.06.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок шесть лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации;

-запрет посещать места проведения массовых или иных мероприятий, участвовать в указанных мероприятиях;

- запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1;

- запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

Административный надзор был установлен в связи с тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Советского районного суда г. Томска 02.12.2010, по которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1, ч.5 ст.70 УК РФ, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ. При этом приговором Советского районного суда г.Томска от 02.12.2010 в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Как следует из представленной ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска информационной карточки, на профилактический учет ФИО1 был поставлен только 21.03.2018, соответственно на момент обращения ФИО1 с настоящим иском в Октябрьский районный суд г.Томска истекло менее половины срока, установленного в отношении него административного надзора. Доказательств постановки на учет ранее в материалы дела не представлено.

В качестве оснований для досрочного прекращения административного надзора истцом указаны отбытие половины срока надзора, соблюдение административных ограничений, наличие у него третей группы инвалидности, а также заболевания.

Вместе с тем административным истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о досрочном прекращении в отношении него административного надзора. В частности, истцом не представлены доказательства отбытия более половины срока административного надзора, а также сведения о привлечении (либо не привлечении) к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы.

Кроме того, из материалов дела следует, что до установления административного надзора, ФИО1 в период с 2001 по 2010 гг., на протяжении девяти лет совершал преступления, что свидетельствует об устойчивой антиобщественной установке его личности.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска капитана полиции ФИО3 от 10.03.2019 истец в настоящее время по месту жительства характеризуется только удовлетворительно, проживает один, официально не трудоустроен, ранее состоял на учете в наркологическом диспансере г.Томска с диагнозом «...».

Приложенные же к иску характеристика ФИО2, а также справка благотворительного фонда не могут, по мнению суда, объективно свидетельствовать о личностных и деловых качествах административного истца, добросовестном соблюдении им административных ограничений на протяжении всего периода административного надзора, поскольку ФИО2 осуществляет надзор за ФИО1 менее полутора лет, сведения в справке благотворительного фонда противоречат характеристике старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска капитана полиции ФИО3 от 10.03.2019. Кроме того, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, заработную плату в благотворительном фонде он не получает.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкие преступления, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Таким образом, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Вопреки доводам административного истца перечисленные им в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении него административного надзора. Кроме того, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Октябрьскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Д.Э.Абрамова

«19» июля 2019 года

Оригинал хранится в деле № 2а-1747/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.