Решение № 2-140/2021 2-140/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-140/2021

УИН: 91RS0015-01-2021-000059-36

Дело № 2-140/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего -

судьи Чернецкой В.В.

при секретаре - с участием прокурора -представителя ответчика -

ФИО1 Хутько Г.А.ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о понуждении совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым обратился с иском в интересах муниципального образования Лиственское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым к Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о понуждении совершить определённые действия, а именно: обязать Администрацию Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, согласно Требованиям к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 № 1225, обеспечить её финансирование; обязать Администрацию Лиственского сельского поселения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обязательное энергетическое обследование в соответствии с Законом № 261-ФЗ, находящихся в муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры и получить энергетический паспорт.

19 марта 2021 года прокурором Нижнегорского района подано заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор просит суд в интересах неопределённого круга лиц обязать Администрацию Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проведённого анализа состояния законности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено, что в настоящее время в нарушение требований закона Администрацией Лиственского сельского поселения до настоящего времени не принята актуальная муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности, предусматривающая финансирование. В связи с выявленными нарушениями прокурором 18 сентября 2020 года главе Администрации Лиственского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение выявленных нарушений, органом местного самоуправления не приняты.

Прокурор в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования признал, против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в частности, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст.14 Закона Республики Крым от 28 января 2015 года №77-ЗРК «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Крым» (далее по тексту - Закон № 77-ЗРК) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и/или обеспечения включения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, внедрению возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в программы социального и экономического развития соответствующих территорий.

Положениями ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-З «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1225 утверждены Требования к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Требования).

В силу п.1 Требований муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно приложению № 1; перечень и сроки выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), согласно приложению № 2.

Целевые показатели муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлены п.п. 7-12 Приложения № 1 к Требованиям.

Согласно ст.15 Закона №261-ФЗ, ст.18 Закона №77-ЗРК проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц. По результатам проведения обследования специализированной организацией составляется энергетический паспорт.

В силу ч. 2 ст. 15 Закона № 261-ФЗ основными целями энергетического обследования являются: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2020 года в адрес глав администраций сельский поселений Нижнегорского района Республики Крым направлено требование о предоставлении копий энергетических паспортов органов местного самоуправления, а также деклараций о потреблении энергетических ресурсов за 2019 год (л.д.5).

В соответствии с ответом Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 15 сентября 2020 года №607/02-08 энергетические паспорта не разрабатывались, а декларации о потреблении энергетических ресурсов не подавались (л.д.6).

18 сентября 2020 года в адрес главы Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности за исходящим номером №Прдр-289-20, согласно которому необходимо безотлагательно рассмотреть указное представление с участием представителя прокуратуры Нижнегорского района Республики Крым и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (л.д.7-9).

Согласно ответу Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым за исходящим номером №738/02-08 от 29 октября 2020 года представление было рассмотрено администрацией с участием представителя прокуратуры. С целью устранения выявленных нарушений Администрацией принято постановление №101 «Об утверждении муниципальной долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лиственского сельского поселения на 2020-2022 г. г.». В связи с тем, что бюджет Лиственского сельского поселения является дотационным, Администрация будет ходатайствовать о выделении дополнительного финансирования на данные мероприятия при формировании бюджета на 2021 год (л.д.10).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Нижнегорского района подлежат удовлетворению и на ответчика – Администрацию Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым необходимо возложить обязанность по обеспечению финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом суд соглашается с требованием прокурора о том, что обеспечить финансирование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходимо в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ответчику о том, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым удовлетворить.

Обязать Администрацию Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в течение трёх месяцев со дня вступления решение суда в законную силу обеспечить финансирование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Решение суда составлено в окончательной форме 22 марта 2021 года.

Председательствующий: