Решение № 2А-1614/2017 2А-1614/2017~М-1562/2017 М-1562/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1614/2017

Мотивированное
решение составлено 09.10.2017г.

Дело № 2а – 1614 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

с участием прокурора Похлеба Т.И.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты муниципалитета города Ярославля седьмого созыва ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля, избирательной комиссии г.Ярославля, избирательной комиссии Ярославской области, центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отмене итогов голосования по выборам депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля, избирательной комиссии г. Ярославля, избирательной комиссии Ярославской области, центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отмене итогов голосования по выборам депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13, указывая, что 10 сентября 2017 года истец принимал участие в данных выборах в качестве кандидата в депутаты по данному округу.

13 сентября 2017 года Избирательная комиссия города Ярославля вынесла решение № 123/21 «Об установлении общих результатов выборов депутатов муниципалитета города Ярославля седьмого созыва».При проведении выборов депутата муниципалитета седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13 применялись комплексы для электронного голосования.День голосования по выборам депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13 был совмещен с днем голосования по выборам Губернатора Ярославской области. Контрольный подсчет голосов избирателей непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов) пределах территории, на которой действовала территориальная избирательная комиссия Красноперекопского района города Ярославля, не проводился, что, по мнению истца, не дает возможности выявить действительную волю избирателей при голосовании на выборах депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва, состоявшихся 10 сентября 2017 года.

Административный истец просил отменить итоги голосования на выборах депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, как установленные с нарушением требований закона о проведении контрольного подсчета голосов избирателей непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручного подсчета голосов), не позволяющим выявить действительную волю избирателей, обязать территориальную избирательную комиссию города Ярославля осуществить не менее чем на трех избирательных участках контрольный подсчет голосов избирателей непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов) с целью выявления действительной воли избирателей.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Представитель административного истца пояснил, что у него возникают основанные на догадках сомнения в результатах выборов. Предполагает, что на результаты выборов могло повлиять вмешательство третьих лиц, в том числе, техническим путем через Wi-fi, либо внесения изменений при передаче данных на электронных носителях (например, флеш-картах). При этом признал, что конкретных фактов такого вмешательства не имеет.

Представители административных ответчиков - территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля (ФИО3), избирательной комиссии г.Ярославля (ФИО5 ФИО4), избирательной комиссии Ярославской области (ФИО5) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, заключение прокурора Похлеба Т.И., считавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Решением территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 07.08.2017 г. № 28/166 ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Решением муниципалитета города Ярославля шестого созыва от 15.06.2017 г. № 857 назначены выборы депутатов муниципалитета города Ярославля седьмого созыва на 10 сентября 2017 года.

Решением избирательной комиссии города Ярославля от 20.06.2017 г. № 7/3 на территориальную избирательную комиссии Красноперекопского района г. Ярославля возложены полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа № 13 по выборам депутатов муниципалитета города Ярославля седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 07.06.2017 г. № 19/116-6 «Об определении перечня избирательных участков, на которых при голосовании на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года будут использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней» определен перечень избирательных участков, на которых при голосовании на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года необходимо использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней. В указанный перечень были включены все избирательные участки №№ 142 - 166 избирательного округа № 13 по выборам депутатов муниципалитета г. Ярославля седьмого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 11.09.2017 г. № 37/210 утвержден протокол № 2 о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 13 на выборах депутатов муниципалитета города Ярославля; также выборы по указанному округу признаны действительными и состоявшимися, избранным депутатом признан ФИО6

Решением избирательной комиссии города Ярославля от 13.09.2017 г. № 123/21 установлены общие результаты выборов депутатов муниципалитета города Ярославля седьмого созыва, в соответствии с которыми избранным депутатом по 13 избирательному округу признан ФИО6

В соответствии с протоколом № 2 территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района г. Ярославляо результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 13, подписанным председателем и членами территориальной избирательной комиссии 11.09.2017 г. в 03 час. 20 мин., на выборах депутатов муниципалитета города Ярославля кандидат ФИО6 получил КОЛИЧЕСТВО голос избирателя, кандидат Герба И.Н. – КОЛИЧЕСТВО голоса, кандидат ФИО1 – КОЛИЧЕСТВО голоса, кандидат ФИО7 – КОЛИЧЕСТВО голосов, кандидат ФИО8 – КОЛИЧЕСТВО голосов, кандидат ФИО9 – КОЛИЧЕСТВО голосов, кандидат ФИО10 – КОЛИЧЕСТВО голоса.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно ч.30 ст. 85 Закона Ярославской области от 02.06.2003 N 27-з (в ред. от 05.05.2017) "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" участковые избирательные комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению Избирательной комиссии Ярославской области используют при голосовании на выборах вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех выборах всех уровней. Перечень избирательных участков, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Ярославской области.

При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи. При использовании технических средств подсчета голосов участковыми комиссиями проведение контрольного подсчета голосов избирателей непосредственно членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса (ручного подсчета голосов) осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из анализа положений п. 32 ст. 68ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что при совмещении дней голосования на выборах различных уровней, использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на выборах всех уровней. Во втором абзаце данной нормы указано на возможность (но не на обязательность) проведения контрольного подсчета голосов на участках, где применялись такие технические средства, на основании Закона, а в случае его отсутствия - на основании решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этом же абзаце отмечено, что при совмещении дней голосования на выборах различного уровня порядок проведения контрольного подсчета голосов определяется Центральной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации либо соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня проводимых выборов.

Законом Ярославской области от 02.06.2003г. № 27-з"О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" не предусмотрен обязательный контрольный подсчет голосов при использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней. Решений о необходимости проведения контрольного подсчета голосов при использовании технических средств подсчета голосов при голосовании на выборах депутатов муниципалитета города Ярославля седьмого созыва 10 сентября 2017 года ЦИК РФ не принимала.

В соответствии с пп. «д» п.24 ст.68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при использовании технического средства подсчета голосов ручной подсчет голосов допускается на основании решения участковой комиссии в случае, когда не выполняются контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования или в случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов.

При проведении выборов депутатов муниципалитета города Ярославля случаев нарушения контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования участковых избирательных комиссий по одномандатному избирательному округу № 13 не установлено, как и поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов. Не указывает на данные обстоятельства и истец по настоящему делу.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля, избирательной комиссии г. Ярославля, избирательной комиссии Ярославской области, центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отмене итогов голосования по выборам депутата муниципалитета города Ярославля седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова