Решение № 2А-235/2021 2А-235/2021~М-69/2021 М-69/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-235/2021

Дело № 2а-235/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 09 марта 2021 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Слягиной И.Б.

при секретаре Мазуровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд ивзыскании задолженности по страховым взносам и пеней,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ФИО1 стоит на учете в качестве налогоплательщика. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность <дата> года. Налоговым органом выставлено требование от <дата> года №<№> об уплате налога, взноса, пени в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. <дата> года мировым судьей Вологодской области по судебному участку №39 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения с заявлением. Конституционно установленная обязанность граждан России по оплате законно установленных налоговых платежей является главенствующей. МИФНС России №12 по Вологодской области в адрес налогоплательщика в установленный положениями Налогового кодекса Российской Федерации срок были направлены требования от <дата> года №<№>. Однако, несмотря на достаточный временной период, установленный для добровольной уплаты задолженности для расчета с бюджетом, обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена. В связи с временной регистрацией налогоплательщика по адресу: <данные изъяты>, и постановкой на учет МИФНС России №8 по Вологодской области задолженность в виде входящего отрицательного сальдо была передана в МИФНС России №8 по Вологодской области. Учитывая, что обязательства по уплате задолженности ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не исполнено, МИФНС России №8по Вологодской области обратилась в Череповецкий районный суд с настоящим административным исковым заявлением. Просят принять во внимание, что действия инспекции направлены на принудительное взыскание налогов, подлежащие зачислению в бюджеты Российской Федерации местного и областного уровня. Просят указанные причины считать объективными, обстоятельства в совокупности признать уважительными, и восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в Череповецкий районный суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени; взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период, начиная с <дата> года: взнос за <дата> год в размере 1557 рубля 33 копейки, пени за период с <дата> года по <дата> года в размере 30 рублей 04 копейки; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с <дата> года: взнос за 108 год в размере 7078 рублей 67 копеек, пени за период с <дата> года по <дата> года в размере 150 рублей 07 копеек, на общую сумму 8826 рублей 15 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России № 8 по Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по месту регистрации, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С <дата> года функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов и полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам. Правильность и своевременность уплаты страхователем страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате с этой даты контролируются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное имедицинское страхование", Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

В соответствии со статьёй 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период <дата> года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период <дата> года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период <дата> года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ФИО1 в период с <дата> года по <дата> года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации), или за счет иного имущества налогоплательщика (статья 47 Налогового кодекса РоссийскойФедерации).

В соответствии со статьей 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4), указанное требование направляется налогоплательщику налоговым органом. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Из материалов дела следует, что ответчику налоговым органом направлено требование № <№> по состоянию на <дата> года об уплатеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за <дата> год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за <дата> год, пенисо сроком уплаты до <дата> года, которое исполнено не было.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из представленных административным истцом документов следует, что в связи с неуплатой налога на имущество физических лицналоговый орган со значительным пропуском установленного законом срокаобратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. <дата> года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 39было вынесено определение об отказе МИФНС № 8 по Вологодской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НКРФ.

<дата> года налоговый орган обратился в суд с настоящим иском, ходатайствуя о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения с иском в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Абзацем 4 пункта 2 статьи48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года№ 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, истцом не приведено и судом не установлено,срок для обращения с заявлением в суд налоговым органом пропущен более чем на 2года,сведений о причинах необращения в судебные органы в установленные сроки МИФНС № 12 по Вологодской области не имеется и суд не усматривает каких-либо уважительных причин для восстановления административному истцу срока для обращения с заявлением в суд. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании задолженности по страховым взносам и пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Б. Слягина

Согласовано

Судья И.Б. Слягина