Решение № 2А-387/2025 2А-387/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-387/2025

74RS0014-01-2025-000156-93

Дело № 2а-387/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 19 марта 2025 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием помощника прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей природной среды выявлены факты несанкционированного размещения отходов.

В ходе осуществления надзора выявлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа расположены несанкционированные свалки на землях населенных пунктов:

по обочинам автодороги ул. ЧГРЭС с координатами56,032156724922345, 60,19512176723219; 56,03599301172619,

60,209198000142344; 56,03599301172619, 60,21881103725171;

56,03399818841859, 60,207000734517344, объемом 10 000 куб.м.

Доступ к месту размещения отходов свободен для неопределенного круга лиц, без ограничений. Установить лицо, осуществляющее размещение отходов, на момент обследования не предоставляется возможным.

Вместе с тем, администрацией Верхнеуфалейского городского округа изложенные требования законодательства не исполняются, в частности допущено захламление вышеуказанных земельных участков.

Прокуратурой г. Верхнего Уфалея главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Требования, изложенные в представлении прокуратуры города не исполнены, эффективные меры, направленные на восстановление прав неопределённого круга лиц не приняты, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

Просит обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную: по обочинам автодороги ул. ЧГРЭС с координатами 56,032156724922345, 60,19512176723219; 56,03599301172619, 60,209198000142344; 56,03599301172619, 60,21881103725171; 56,03399818841859, 60,207000734517344, объемом 10 000 куб.м.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» повышение уровня утилизации отходов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горносанитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Примечанием к п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей природной среды выявлены факты несанкционированного размещения отходов.

В ходе осуществления надзора выявлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа расположены несанкционированные свалки на землях населенных пунктов:

по обочинам автодороги ул. ЧГРЭС с координатами56,032156724922345, 60,19512176723219; 56,03599301172619,

60,209198000142344; 56,03599301172619, 60,21881103725171;

56,03399818841859, 60,207000734517344, объемом 10 000 куб.м.

Доступ к месту размещения отходов свободен для неопределенного круга лиц, без ограничений. Установить лицо, осуществляющее размещение отходов, на момент обследования не предоставляется возможным.

Администрацией Верхнеуфалейского городского округа изложенные требования законодательства не исполняются, в частности допущено захламление вышеуказанных земельных участков.

Прокуратурой г. Верхнего Уфалея главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Требования, изложенные в представлении прокуратуры города не исполнены, эффективные меры, направленные на восстановление прав неопределённого круга лиц не приняты, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области о возложении на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную: по обочинам автодороги ул. ЧГРЭС с координатами 56,032156724922345, 60,19512176723219; 56,03599301172619, 60,209198000142344; 56,03599301172619, 60,21881103725171; 56,03399818841859, 60,207000734517344, объемом 10 000 куб.м., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную: по обочинам автодороги ул. ЧГРЭС с координатами 56,032156724922345, 60,19512176723219; 56,03599301172619, 60,209198000142344; 56,03599301172619, 60,21881103725171; 56,03399818841859, 60,207000734517344, объемом 10 000 куб.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года

Судья: Н.Е. Шунина