Решение № 2А-8650/2019 2А-8650/2019~М-7912/2019 М-7912/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-8650/2019

Дело №2а-8650/2019

УИД 23RS0040-01-2019-009191-46


Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 августа 2019г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Решение о государственной регистрации Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные», принято 13.02.2013 за учетным № (8879). Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2013 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 350000, <адрес>.

Административным ответчиком нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а так же требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименовании, данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4,8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2018 год.

Вместе с тем, 24.05.2019 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило информационное письмо от руководителя общественной организации о том, что деятельность организации не ведется и с просьбой оказать содействие в ликвидации.

В связи с тем, что ответчиком нарушении требования законодательства РФ, административный истец обратился в суд с требованием о признании Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие в упрощенном (письменном) порядке судопроизводства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке судопроизводства. Возражений по рассмотрению дела в упрощенном (письменном) производстве в адрес суда от административного ответчика не поступало.

В соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец направляет копию почтового реестра об отправлении заказным письмом с уведомлением копии административного искового заявления с соответствующим приложением в адрес административного ответчика.

Согласно части 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений от 07.06.2019, согласно которому административный истец направил в адрес административного ответчика копию административного искового заявления с приложенными к нему документами.

Таким образом, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, а административный ответчик не направил в адрес суда свои возражения против упрощённого (письменного) порядка, суд полагает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Указу Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу п.п. 63, 64, 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста РФ по Краснодарскому краю принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 74 п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Установлено, что решением от 13.02.2013 № 2312015724 (8879) произведена государственная регистрация Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные».

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 350000, <адрес>.

Согласно абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно требованиям, содержащимся в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», данным постановлением предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» не исполняются с 2018.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

25.01.2018 Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю в адрес руководящего органа Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» вынесено и направлено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем данные предупреждения юридическим лицом не были исполнены, в установленном законом порядке не обжалованы.

24.05.2019 в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю поступило информационное письмо от руководителя общественной организации о том, что деятельность организации не ведется и просьбой оказать содействие в ликвидации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу части 1 статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Из изложенного следует, что административный ответчик - Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, сведения, предусмотренные абз. 4.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2018 год.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия административного истца по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Краснодарской городской общественной организации бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Краснодарскую городскую общественную организацию бывших несовершеннолетних узников фашизма «Непокоренные» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья