Решение № 2-2268/2021 2-2268/2021~М-1600/2021 М-1600/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-2268/2021

50RS0005-01-2021-003331-20

Дело №2-2268/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Зевакине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение стационарного социального обслуживания и обязании признать нуждающейся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО14, представителя третьего лица ФИО15 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании права на получение стационарного социального обслуживания и обязании признать нуждающейся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области, ссылаясь на то, что истец является инвалидом II группы, регистрации по месту жительства не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ года находится на лечении и проживает в <данные изъяты> причине наличия заболеваний и инвалидности у истца отсутствует возможность полностью осуществлять самообслуживание и обеспечивать основные жизненные потребности. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, однако решением ответчика ей было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства в Московской области, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с данным иском и просит признать за ней право на получение социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области и обязать Министерство социального развития Московской области признать ее нуждающимся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области с иском не согласилась, пояснила, что основанием для отказа послужило отсутствие регистрации истца по месту жительства на территории Московской области.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО ПБ № в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец не имеет определенного места жительства на территории РФ, с 1987 года истец находится на лечении в ГБУЗ МО ПБ №, поскольку своего жилья у истца на территории Российской Федерации не имеется, выписать его из больницы некуда, родственников нет, основания для проживания в больнице не имеется, учитывая, что истец является инвалидом II группы, за ней необходим уход, она нуждается в помещении в интернат психоневрологического профиля, в силу заболевания не может обеспечивать основные жизненные потребности, в настоящее время возможность к самообслуживанию утрачена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Закон ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в ФИО8 <адрес>" устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в ФИО8 <адрес> (далее - социальное обслуживание) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Закон ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в ФИО8 <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ФИО8 <адрес>, а также граждан Российской Федерации вне зависимости от их постоянного места проживания на территории Российской Федерации при наличии у них обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности, установленных пунктом 3 части 2 статьи 7 настоящего Закона, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ФИО8 <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления), решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (за исключением срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому) принимается на основании следующих документов: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) документ, подтверждающий место жительства и (или) место пребывания (для граждан, зарегистрированных по месту жительства в ФИО8 <адрес>, но желающих получать социальные услуги в форме социального обслуживания на дому по месту пребывания в ФИО8 <адрес>) гражданина на территории ФИО8 <адрес>, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; г) выписка из домовой книги; д) выписка из финансового лицевого счета; е) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; ж) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ФИО8 <адрес>; з) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии).

В соответствии с пунктом 13 Порядка, основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в форме социального обслуживания являются: отсутствие права на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка; наличие в представленных документах недостоверных сведений; непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; письменный отказ гражданина от предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Дмитровское ФИО4 <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг в виде направления в дом-интернат ФИО8 <адрес>. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Дмитровского ФИО5 <адрес> о признании гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов, подтверждающих место жительства истца на территории ФИО8 <адрес>.

Не оспаривая данное решение Дмитровского ФИО5 <адрес> истец обратилась в суд с иском о признании права на получение стационарного социального обслуживания и обязании признать нуждающимся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания ФИО8 <адрес>, поскольку c 1987 года фактически проживает на территории ФИО8 <адрес>.

Согласно положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе полная или частичная полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.93г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что истец является лицом без определенного места жительств, гражданином Российской Федерации, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет, является инвалидом II группы бессрочно.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ впервые поступила в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», в последующем неоднократно (34 раза) госпитализировалась в указанное медицинское учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время находится на лечении в ГУЗ МО «Психиатрическая больница №», что подтверждается сведениями из истории болезни истца, справкой ГУЗ МО «Психиатрическая больница №»; согласно справки ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по инвалидности по месту пребывания: ФИО8 <адрес>. Как следует из паспорта гражданина РФ истца, паспорт ей выдан ДД.ММ.ГГГГ Рогачевским отделением милиции УМВД <адрес> ФИО8 <адрес> (код подразделения 503-014).

В настоящее время возможность истца к самообслуживанию утрачена, постоянное место жительства отсутствуют, связь с родственниками утеряна.

Принимая во внимание, что место жительства истца на территории ФИО8 <адрес> фактически не менялось с 1987 года и доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто, суд считает установленным постоянное проживание истца на территории ФИО8 <адрес> с 1987 года, поскольку материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной услуги в форме социального обслуживания, установленные судом обстоятельства дают суду основания для признания за истцом право на получение социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания ФИО8 <адрес> и полагает обязать Министерство социального развития ФИО8 <адрес> признать ФИО1 ФИО16 нуждающейся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания ФИО8 <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Законом ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в ФИО8 <адрес>", ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО18 право на получение социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания ФИО8 <адрес>.

Обязать Министерство социального развития ФИО8 <адрес> признать ФИО1 ФИО19 нуждающейся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания ФИО8 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО8 областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд ФИО8 <адрес>.

Судья: