Решение № 2-1235/2019 2-69/2020 2-69/2020(2-1235/2019;)~М-1165/2019 М-1165/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1235/2019

Дело № 2-69/2020 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Степановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО6, ФИО2, ее представителя, адвоката адвокатского кабинета Мельничук Е.Л, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетних дочерей <данные изъяты>, обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала в размере 408 026 руб. по государственному сертификату на материнский капитал <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является многодетной матерью, родившей троих детей: <данные изъяты>.

24 апреля 2018 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО10.

15 апреля 2018 года между ФИО4 и ЖНК «Центр безопасной покупки жилья» был заключен договор на приобретение жилья с использованием средств материнского капитала. 24 июля 2018 года по заявлению истца ответчиком на счет ЖНК «Центр безопасной покупки жилья» были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> 19 марта 2019 года денежные средства были возвращены на счет ответчика в связи с расторжением договора на приобретение жилья.

20 мая 2019 года ФИО4 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о выдаче сертификата, поскольку не воспользовалась материнским капиталом. Однако 30 мая 2019 года получила отказ в выдаче сертификата в связи с тем, что ранее воспользовалась средствами в полном объеме.

Полагает отказ незаконным, поскольку предоставленным правом на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского капитала фактически не воспользовалась, денежные средства были возвращены в федеральный бюджет, в связи с чем имеет право на восстановление в праве на материнский капитал (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО11, с участием представителя адвоката Мельничук Е.Л., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> по государственному сертификату на материнский капитал <данные изъяты> с зачислением средств на лицевой счет владельца сертификата.

Несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченная к участию в деле на основании части 3 статьи 37 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 56).

Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в правовой позиции, согласно которой в связи с использованием ФИО4 средств материнского (семейного) капитала в полном объеме ее право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено на основании подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (л.д. 59-60).

Представитель третьего лица отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому при перечислении средств материнского (семейного) капитала в полном объеме в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса членами жилищного накопительного кооператива, право на дополнительные меры государственной поддержки у владельца сертификата прекращается. А поскольку возврат средств материнского (семейного) капитала, использованных на указанные цели, действующим законодательством не предусмотрен, вопрос о восстановлении в праве на материнский (семейный) капитал и зачислении средств на лицевой счет владельца сертификата может быть решен только в судебном порядке, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 50-51).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании решения УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты>

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 руб.

Вышеназванное право ФИО4 никем не оспорено (л.д. 12).

Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

Как следует из представленного истцом договора №, ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным накопительным кооперативом «Центр безопасной покупки жилья» и ФИО4 был заключен договор на приобретение жилья посредством накопления пая, согласно которому стороны объединили свои усилия в целях улучшения жилищных условий пайщика на условиях договора, а именно жилого помещения общей площадью 40 кв.м, жилой площадью 20 кв.м в <адрес>. Пайщик оплачивает сумму пая в три этапа: собственные средства в размере 1 000 руб., денежные средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>., собственные средства в сумме <данные изъяты> (л.д. 13-15).

18 марта 2019 года между Жилищным накопительным кооперативом «Центр безопасной покупки жилья» и ФИО4 было заключено соглашение о расторжении договора № на приобретение жилья посредством накопления пая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищный накопительный кооператив «Центр безопасной покупки жилья» возвратил денежные средства материнского (семейного) капитала ФИО4 в размере <данные изъяты> перечислив их на счет УФК по г. Санкт-Петербургу (ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в связи с прекращением договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Таким образом, денежные средства в сумме <данные изъяты>. возвращены в ОПФ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, на заявление ФИО4 от 20 мая 2019 года, ответчиком отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 4 части 6 статьи 5 Федерального закона 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку ранее ФИО4 воспользовалась средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 20).

С отказом в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал суд соглашается, поскольку сертификат был ранее выдан ФИО4 и находится у нее.

Однако с отказом в восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и зачислении денежных средств на лицевой счет владельца сертификата суд не может согласиться, поскольку средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО4 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

При этом суд полагает возможным применить в спорной ситуации аналогию закона ввиду того, что отношения, возникшие между сторонами в связи с полным возвратом средств материнского (семейного) капитала по причине расторжения договора на приобретение жилья прямо не урегулированы действующим законодательством, а именно положения пункта 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, согласно которым в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 94р от 12.03.2014 г. «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после поступления денежных средств в отделение ПФ РФ, ФИО4 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме и такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права ФИО4 и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала удовлетворить.

Восстановить ФИО4, <данные изъяты>, в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата <данные изъяты>, с зачислением средств на лицевой счет владельца сертификата.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ0 года.

Судья Дунькина Е.Н.