Решение № 2А-494/2019 2А-494/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-494/2019

Дело №2а-494/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б. при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________ семья истицы была поставлена на учет по улучшению жилищных условий. Истица предоставила административному ответчику всю необходимую информацию, а также документы, подтверждающие право на улучшение жилищных условий. На момент проверки соблюдения условий для постановки ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий никаких оснований для отказа административный ответчик не выявил. Однако, письменным сообщением от "___" ___________ г. № ___________ административный ответчик уведомил ее о том, что им было принято решение о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты. Основанием для принятия такого решения послужил факт прекращения истицей права на квартиру № ___________, расположенную по адресу: ........................, общей площадью 39,2 кв.м. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим ее право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, предусмотренное Конституцией РФ, жилищным и федеральным законодательством. "___" ___________ г. ею и ее семьей была продана квартира № ___________, расположенная по адресу: ........................, ........................, общей площадью 39,2 кв.м. Квартира была продана в связи с переездом в г.Шумерля Чувашской Республики на постоянное место жительства. Переезд семьи носил вынужденный характер в силу тяжелой жизненной ситуации. "___" ___________ г. семьей истицы была приобретена квартира по адресу: ......................... На учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья встала в 2016 году, то есть по истечении четырех лет с момента продажи квартиры в ......................... Считает, что административный ответчик обязан доказать законность оспариваемого решения, то есть доказать, что она совершила действия по ухудшению своих жилищных условий, что данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер, и что они были искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что постановлением главы администрации г.Шумерля ее семья была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Она дважды собирала пакет документов на постановку на учет, кроме того, администрация г.Шумерля самостоятельно делала различные запросы, после чего их семью поставили на очередь. "___" ___________ г. ее письменно уведомили о снятии ее семьи с данной очереди, аргументировав тем, что в 2012 году ею была продана квартира по адресу: ......................... Считает решение администрации о снятии ее семьи с очереди незаконным, т.к. продажа ею квартиры в ........................ не носило умышленного характера. Продажа этой квартиры и постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Шумерля никак не связано между собой. Переезд из ........................ в г.Шумерля был вынужденным в связи с тяжелой жизненной ситуацией, они продали в квартиру в ........................ и приобрели квартиру по адресу: ......................... Позднее, только через 4 года их семья встала на учет в администрации г.Шумерля. При подаче заявления в администрацию г.Шумерля она собрала все необходимые документы, в администрации ей сообщили, что все необходимые запросы они сделают сами. О том, что она продала квартиру ........................, она сообщала, но документы никакие не представляла. О том, что она ознакомлена с условиями участия в программе, она ставила свою подпись. Квартиру в ........................ им пришлось продать, поскольку в "___" ___________ г. году эта квартира находилась в аварийном состоянии, в ней не проживали 16 лет, на тот момент у нее был полугодовалый ребенок, супруг работал в ......................... Они вложили в эту квартиру 150 000 рублей, хотели газифицировать, квартира была без окон. Другого жилья у них не было, они решили продать эту квартиру, взяли кредит и купили квартиру в г.Шумерля, поскольку инфраструктура в г.Шумерля лучше, чем в ......................... На момент продажи квартиры в ........................, которая ей досталась от бабушки, они не знали о существовании программы для молодых семей – узнали о ней уже проживая в г.Шумерля, в связи с чем она обратилась в администрацию г.Шумерля.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании также поддержал административный иск ФИО1 по доводам, изложенным в нем, пояснил, что между продажей квартиры в ........................ и подачей заявления в администрацию г.Шумерля о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий прошло 4 года, что подтверждает отсутствие у ФИО4 умысла на намеренное ухудшение жилищных условий ее семьи. Ответчик считает действия истца по продаже квартиры в ........................ умыслом на ухудшение жилищных условий, однако, это всего лишь догадки и предположения, основанные на домыслах. Администрация при принятии данного решения не разобралась, совершались ли действия по ухудшению жилищных условий в действительности, действительно ли данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер, были ли данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилищных условиях. Переезд семьи ФИО4 их ........................ в г.Шумерля носил вынужденный характер, поскольку жилое помещение в ........................ не отвечало требованиям, необходимым для проживания в нем. Руководствуясь намерением для создания более благоприятной условий проживания П-вы переехали в г.Шумерля, где, приобретя квартиру, не встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. на момент продажи квартиры в ........................, и на момент приобретения жилья в г.Шумерля они не знали о существовании таких программ, и лишь спустя 4 года после переезда и после продажи квартиры в ........................, они узнали о такой возможности, чем и воспользовались. На момент подачи заявления в администрацию г.Шумерля, ФИО1 была беременна вторым ребенком, соответственно, возникла необходимость расширения жилищных условий, т.к. проживать в квартире площадью 30 кв.м. вчетвером не реально, поэтому семья П-вых приняла участие в программе поддержки молодых семей. Считает, что обращаясь в администрацию, ФИО4 не должна была предоставлять информацию о продаже квартиры в ........................, т.к. администрация должна была сделать самостоятельно соответствующие запросы. То есть, при получении пакета документов от ФИО1, администрация обязана была проверить достоверность представленных сведений и сделать соответствующие запросы, проверить имеется ли еще какое-либо жилье на праве собственности, либо по договору социального найма, отчуждалось ли какое имущество. Администрация обязана доказать законность оспариваемого решения, т.е. доказать что ФИО1 совершила действия по ухудшению жилищных условий, что данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер, и что данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Представитель административного ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что запросы по делу ФИО5 делались администрацией г.Шумерля "___" ___________ г.. При обращении ФИО1 в администрацию г.Шумерля были проверены представленные ею документы, далее, при включении ФИО1 в программу, были сделаны основные запросы. Никакого регламента о том, в какое время должна быть проведена проверка не существует, она может проводиться в течение всех 5 лет. Квартира, находящаяся в ........................, была значительно большей площадью, чем квартира, приобретенная в г.Шумерля, документы о том, что дом в ........................ признан аварийным и непригодным для проживания, предоставлено не было. Администрация действовала строго по ст.53 ЖК РФ, которая четко гласит, что документы на улучшение жилищных условий можно подавать не ранее 5 лет после ухудшения жилищных условий.

Из письменного отзыва администрации г.Шумерля Чувашской Республики следует. что административный иск ФИО1 администрация не признает по следующим основаниям. Постановлением администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________ семья ФИО1 в составе: супруга ФИО9, "___" ___________ г. года рождения, дочери ФИО10 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, при проверке учетного дела было выявлено, что ФИО1 с "___" ___________ г. была прекращена государственная регистрация права на квартиру № ___________, расположенную по адресу: ........................ площадью 39,2 кв.м. О данном факте ФИО1 при подаче документов для постановки на учет с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы не сообщила. На основании выписки из Единого государственного реестра от "___" ___________ г. № ___________ по запросу администрации г.Шумерля видно, что ФИО1 было приобретено право на квартиру площадью 32,8 кв.м, расположенную по адресу: ........................, которая значительно меньше площадью. На основании этого было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, что отражено в постановлении № ___________ от "___" ___________ г.. ФИО1 при написании заявления о включении ее в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы была ознакомлена с условиями участия в данной целевой программе, о чем свидетельствует ее подпись и подпись ее супруга в заявлении от "___" ___________ г.. Соответственно, ФИО1 не могла не знать, что по условиям данной целевой программы она не может участвовать в ней. Кроме того, ФИО1 было направлено информационное письмо о включении ее в состав участников подпрограммы с указанием того факта, что при нраличии обстоятельств, не позволяющих участвовать в данной подпрограмме, необходимо подать заявление в администрацию г.Шумерля от отказе в участии. Данных заявлений от истицы не поступало, поэтому оросят отказать в иске.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. «Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 в составе семьи из трех человек была поставлена на учет на улучшение жилищных условий в порядке исполнения Указа Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».

"___" ___________ г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Шумерля Чувашской Республики с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Из письма администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. следует, что ФИО1 включена в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в "___" ___________ г. году. Также истице в письме разъяснено, что в случае обстоятельств, не позволяющих участвовать в данной подпрограмме, ей необходимо подать в администрацию г.Шумерля заявление об отказе в участии.

Постановлением администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 в составе семьи 4 человека, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с "___" ___________ г., снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № ___________ от "___" ___________ г. ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № ___________ в доме № ___________ по ул........................., площадью 32,8 кв.м., которая приобретена ею на основании договора купли продажи от "___" ___________ г..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № ___________ от "___" ___________ г., ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира № ___________, расположенная в ........................ ........................, площадью 39,2 кв.м., которая была отчуждена ФИО1 "___" ___________ г..

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее бывшей соседкой. В доме № ___________ по ........................ сама она проживает с "___" ___________ г.. Квартира П-вых была непригодной для проживания, т.к. газ не был проведен, водопровод, канализацию они не меняли, квартира была без всего. На момент переезда П-вых все коммуникации в квартире были отрезаны, потолок протекал, полы провалены, обоим были ободраны, унитаз был непригоден к использованию, рамы деревянные, рассохшиеся и потресканные, балконная рама была выставлена. П-вы вроде начали делать ремонт, но им не хватило то ли средств, то ли сил, впоследствии он продали эту квартиру. Новые собственники делали ремонт около 1 -1,5 года и сейчас живут в этой квартире.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что с П-выми жили в соседних квартирах в ......................... Сама она живет в этом доме с "___" ___________ г.. Заходила в квартиру П-вых, там жить было невозможно, полы скрипели, кругом был цемент, грязь, стены ободраны, окно полугнилое, потолок протекал, мебели никакой не было, коммуникаций никаких не было, унитаз непригоден. Она видела в этой квартире П-вых в "___" ___________ г.. Сейчас в квартире живут новые собственники, которые полностью отремонтировали квартиру.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент постановки истицы в составе семьи (три человека) на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Постановлением ответчика от "___" ___________ г.. не истек пятилетний срок, предусмотренный 53 ЖК РФ, с момента продажи истицей квартиры в ........................, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что отчуждение ФИО1 квартиры, не являлось ухудшением жилищных условий, а являлось лишь вынужденной мерой, поскольку дом, в котором была расположена квартира ФИО1 квартира, являлся непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым дома» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Из материалов дела следует, что стороной административного истца не представлено письменных доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, расположенное ........................, не признано непригодным для проживания в порядке, предусмотренном названным Постановлением.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным постановления администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. в части снятия ФИО1 с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Соответственно, требования ФИО1 о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года.

Судья Н.Б. Миронова