Решение № 2-400/2024 2-400/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-400/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Матвеевском И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-400/24 (УИД 71RS0013-01-2024-000218-19) по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с требованиями о возложении обязанности прекратить противоправные действия, указав в обоснование заявленных требований на то, что в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 331 декабря 2019 г. № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» (далее – Постановление). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров - парфюмерной воды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Так, ИП ФИО1 товар – № Парфюмерная вода для мужчин KOMODO SPORT 100 мл. со средством (кодом) идентификации 01№;q5OH>Z,*WG 0105907776001369215e9o7wkbeipkmбыл был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот ДД.ММ.ГГГГ 17:18 и ДД.ММ.ГГГГ 15:57 по адресу:301262, <адрес>. Товар – № Парфюмерная вода для женщин Musky Rose 50 мл. со средством (кодом) идентификации №,*xEuDqar был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот ДД.ММ.ГГГГ 18:42 и ДД.ММ.ГГГГ 16:54 по адресу:301262, <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные факты нарушают п.п. «д» п. 2, п. 6 Постановления, п.23, абз. 1 п. 27 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №). В связи с нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. «д» п. 2, п. 6 Постановления, п.23, абз. 1 п. 27 Правил №. Предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись в адрес ИП ФИО1 по электронной почте: oooplus71@yandex.ru, возражения на них в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступили. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции - парфюмерной воды, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец вынужден прибегнуть к судебной защите. На основании изложенного просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещался.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался.

На основании ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 г. № 02/730-2021-27, в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1957.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1957 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот парфюмерной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота парфюмерной продукции, не маркированной средствами идентификации, допускаются до 1 октября 2020 г.

Пунктом 79 Правил № 1957 установлено, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, приобретшие парфюмерную продукцию в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), и принявшие решение о ее реализации (продаже), в случае необходимости осуществляют перемаркировку парфюмерной продукции средствами идентификации до предложения этой парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом) и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота парфюмерной продукции;

б) код идентификации или код идентификации набора товаров, возвращаемых в оборот (в случае если средство идентификации не повреждено и не утрачено);

в) новый код идентификации или новый код идентификации набора товаров (в случае если средство идентификации утрачено или повреждено).

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ ввод в оборот парфюмерной продукции без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации парфюмерной продукции непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота парфюмерной продукции, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением, не допускается.

При возврате потребителем товаров парфюмерной продукции, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №). Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ

В отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 331 декабря 2019 г. № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров - парфюмерной воды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Так, ИП ФИО2 товар – 05907776001369 Парфюмерная вода для мужчин KOMODO SPORT 100 мл. со средством (кодом) идентификации № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот ДД.ММ.ГГГГ 17:18 и ДД.ММ.ГГГГ 15:57 по адресу:301262, <адрес>. Товар – № Парфюмерная вода для женщин Musky Rose 50 мл. со средством (кодом) идентификации №,*xEuDqar был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот ДД.ММ.ГГГГ 18:42 и ДД.ММ.ГГГГ 16:54 по адресу:301262, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. «д» п. 2, п. 6 Постановления, п.23, абз. 1 п. 27 Правил № 1957.

Предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись в адрес ИП ФИО1 по электронной почте: <адрес>, возражения на них в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступили.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1957, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 722, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает разумным и объективно достаточным установить срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Принимая во внимание то, что Управление Роспотребнадзора по Тульской области при обращении в суд с настоящими требованиями освобождено от уплаты госпошлины в силу требований п. 13 ст. 33.36 НК РФ, с ИП ФИО1 в доход муниципального образования Киреевский район подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Киреевский район в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий