Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-185/2017

Дело № 2а-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

28 апреля 2017 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

28 февраля 2017 года прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в нем, что ФИО2 является владельцем водительского удостоверения № <адрес> сроком действия до 06 мая 2020 года.

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница им. ФИО4», ответчик состоит на учете у врача нарколога с 13 октября 2016 года с диагнозом <данные изъяты> на приеме у врача нарколога после 13 октября 2016 года не был.

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> наркологический диспансер», ответчик состоит на учете с 16 декабря 2013 года с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор <адрес> просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители заинтересованных лиц отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени ФИО4», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> наркологических диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1,4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 06 мая 2010 года выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», срок действия - по 06 мая 2020 года.

Из информации, предоставлении государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> наркологический диспансер», а также медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что ФИО2 состоит на учете с декабря 2013 года с диагнозом: <данные изъяты> находился на лечении с 31 мая 2016 года по 28 июня 2016 года, выписан по окончании курса лечения, установка на трезвость формальная, рекомендовано наблюдение в наркологическом кабинете по месту жительства.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени ФИО4», ФИО2 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», с 13 октября 2016 года на приеме у врача нарколога не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

На основании фактических обстоятельств дела, с учетом имеющихся в деле доказательств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеются заболевания, которые в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», являются противопоказаниями для допуска к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом, и в этой связи административные исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Сам факт нахождения ФИО2 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Определением от 30 марта 2017 года по делу назначена судебная наркологическая экспертиза, на разрешение экспертов поставлены вопросы: страдает ли ФИО2 синдромом зависимости от алкоголя? Является ли установленный ФИО2 диагноз противопоказанием для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортными средствами категории «В», «С», «Е»).

Согласно сообщению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> наркологический диспансер» от 20 апреля 2017 года №, ФИО2 для проведения экспертизы не явился.

Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства <адрес>, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Учитывая факт уклонения ответчика ФИО2 от участия в производстве наркологической экспертизы, суд признает установленным факт наличия у административного ответчика заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Учитывая, что органы прокуратуры на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения <адрес> категории «В», «С», «Е», выданного Государственной инспекцией безопасности дорожного движения <адрес> 06 мая 2010 года.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова