Решение № 2-3153/2020 2-3153/2020~М-3014/2020 М-3014/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-3153/2020

86RS0001-01-2020-006306-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего по доверенности № 08/19 от 06.08.2019 г., ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3153/2020 по исковому заявлению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска к ФИО4 об освобождении земельного участка от теплицы и забора из сетки рабица, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику об обязании освободить земельный участок кадастрового квартала 86:12:0302006 в районе земельного участка № <адрес> от теплицы и забора из сетки рабица; сносе самовольной постройки – бани, расположенной на земельном участке кадастрового квартала № в районе земельного участка <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что 26 мая 2020 года проверкой, проведенной Управлением Росреестра по ХМАО-Югре, установлено, что ФИО4 на части земельного участка кадастрового квартала № расположенного в районе земельного участка №<адрес> в городе Ханты-Мансийске, государственная собственность на который не разграничена, разместила теплицу, баню, забор из сетки рабица. Общая площадь использования земельного участка без правовых оснований составляет <данные изъяты> кв. м. Актом осмотра Управления муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска от 12.08.2020 г. установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено. Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска не принимал решений, не заключал с ответчиком сделок о передаче прав владения и пользования вышеуказанными земельными участками, не предоставлял его на каком-либо обязательственном или вещном праве.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на требовании, поддержав изложенные в исковом заявлении доводы, требование в части освобождения земельного участка от забора из сетки рабицы.

Ответчик ФИО4 исковые требования признает, также пояснив, что инициировала регистрацию самовольно занятого земельного участка путем обращения в Администрацию г. Ханты-Мансийска; освободила земельный участок от забора из сетки рабицы.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 23.06.2010г. в собственность ФИО4 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. из земель населенных пунктов для садоводства или огородничества, иного использования (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

26.05.2020г. государственным инспектором по использованию и охране земель в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства гражданкой ФИО4

Указанным должностным лицом ответчику выдано предписание № 125 от 15.07.2019г. об устранении в срок до 15.08.2019г. выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка кадастрового квартала № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> государственная собственность на который не разграничена, находящегося в ведении г. Ханты-Мансийска.

26.05.2020г. проведена проверка по исполнению предписания, в результате которой установлено, что требования предписания ФИО1 не исполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок требований федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

12.08.2020г. специалистом-экспертом отдела контроля за использованием земель и недр управления муниципального контроля Администрации г. ФИО2-Мансийска ФИО6 в ходе натурного осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> участок №, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. расположены: одноэтажный объект недвижимого имущества, жилой дом, теплица, частично баня, за границами этого земельного участка в кадастровом квартале № расположены: частично баня и теплица. Земельный участок огорожен деревянным забором и сеткой рабицей.

Установленное правонарушение подтверждено схематическим чертежом с обмером земельного участка и фототаблицами, являющимися приложением к акту проверки № от 26.05.2020г.

Обустройство бани, теплицы, забора из сетки рабицы в кадастровом квартале № за границами принадлежащего ответчице земельного участка с кадастровым номером № подтверждено и самим ответчиком ФИО1 в судебном заседании.

В силу абз.4 п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, баня, теплица и частично забор из сетки рабицы, расположенные на части земельного участка кадастрового квартала 86:12:0302006, расположенного в районе земельного участка № в городе Ханты-Мансийске, государственная собственность на который не разграничена, размещены ответчиком ФИО4 самовольно, без разрешающих документов.

Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2010 года №157-оз «О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и об установлении переходного периода в части передачи полномочий по распоряжению земельными участками», с 01 января 2011 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Ханты-Мансийске - административном центре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск.

В соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска №276-VI РД от 05 сентября 2018 года, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска является органом Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляющим функции в области градостроительства, архитектуры и земельных отношений на территории города Ханты-Мансийска.

В силу ст.2.1.43 вышеуказанного решения Департамент осуществляет от имени муниципального образования юридические действия по защите имущественных прав и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование (ч.1 ст.28 ЗК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст.209 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что каких-либо договорных отношений по поводу спорной части земельного участка ориентировочной площадью 290,46 кв.м. в кадастровом квартале 86:12:0302006 между истцом и ответчиком не существует, он не предоставлялся в установленном ФИО2 порядке ответчику, согласия на размещение бани, теплицы и части забора истец ответчику не давал.

В судебном заседании установлено, что ответчик не имеет законного основания пользования указанной частью земельного участка в кадастровом квартале 86:12:0302006, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения, то есть из владения лица, обладающего имуществом без надлежащего правового основания.

Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст.305 ГК РФ).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований об обязании освободить часть земельного участка кадастрового квартала № в районе земельного участка № <адрес> от теплицы, снести самовольную постройку – баню, расположенную на земельном участке кадастрового квартала № в районе земельного участка №<адрес> и на земельном участке с кадастровым номером №

При этом представитель истца требование в части освобождения земельного участка от забора из сетки рабицы в судебном заседании не поддерживает, в связи с удалением его ответчиком.

При обсуждении срока освобождения земельного участка от размещенных ответчиком объектов стороны сочли возможным устновить срок до конца 2-го квартала 2021 года.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ, на который ссылается ответчик, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 04.08.2018 г. № 340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентированы особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, направленные на исполнение, в том числе судебных актов.

В частности, согласно ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.14 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ч. 15 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В этой связи с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в бюджет города Ханты-Мансийска, согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 6 000, 0 рублей.

Признание иска ответчиком соответствует требованиям ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 56, 98, 173, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска к ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 освободить земельный участок кадастрового квартала 86:12:0302006 в районе земельного участка <адрес> от теплицы, снести самовольную постройку – баню, расположенную на земельном участке кадастрового квартала № в районе земельного участка №<адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № в срок до конца 2-го квартала 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО4 в доход муниципального образования г. Ханты-Мансийск государственную пошлину в размере 6 000, 0 рублей.

В случае не освобождения части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе участка № <адрес><адрес>, от теплицы, бани Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска - провести мероприятия в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ по осуществлению сноса с последующим возмещением расходов с ФИО4.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова