Постановление № 5-350/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-350/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Рязань 23 октября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А.,

при секретаре Зиминой С.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Управления благоустройства города администрации города Рязани - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении Управления благоустройства города администрации города Рязани, <...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление благоустройства города администрации города Рязани, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

20 сентября 2017 года <...> Управление благоустройства города администрации города Рязани, как обладающее правами юридического лица структурное подразделение администрации города Рязани, основными задачами которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, на участке автомобильной дороги по адресу: <...> находящейся в муниципальной собственности и включенной в «Уточненный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань», утвержденный Постановлением администрации города Рязани от 29 ноября 2016 года № 5187, допустило не выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нахождении на проезжей части выбоин, размер которых превышает предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (пункт 3.1.2).

Дело, на основании положений статьей 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено в отсутствии законного представителя Управления благоустройства города администрации города Рязани, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, о его отложении не заявлявшего, и без уважительных причин не явившегося, с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Помимо признания Управлением благоустройства города администрации города Рязани в лице его защитника вины в инкриминируемом деяния, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом инспектора дорожного надзора от 20 сентября 2017 года о выявлении по адресу: <...> недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в виде выбоин на проезжей части, превышающих предельные допустимые значения ГОСТ Р 50597-93 <...>;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков;

- сообщением Управления благоустройства города администрации города Рязани от 26 сентября 2017 года № о том, что участок автомобильной дороги по улице Старая Дубрава находится в муниципальной собственности города Рязани и включен в «Уточненный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань», утвержденный Постановлением администрации города Рязани от 29 ноября 2016 года № 5187, ответственным за содержание в нормативном состояние которого в соответствии с разделом 4 муниципального задания № 2 от 30 декабря 2016 года является Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства города»;

- муниципальным заданием № от 30 декабря 2016 года, возлагающим обязанность по контролю за исполнением данного муниципального задания на Управление благоустройства города администрации города Рязани возложена;

- «Положением об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2016 года № 72-II, в котором указано, что оно является обладающим правами юридического лица структурное подразделение администрации города Рязани, основными задачами которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 марта 2017 года на Управление благоустройства города администрации города Рязани;

- определением № от 20 сентября 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования по факту не обеспечения неустановленным лицом 20 сентября 2017 года на улице Старая Дубрава дом 1 города Рязани безопасности дорожного движения при содержании дорог;

- протоколом об административном правонарушении № от 28 сентября 2017 года, которым признано установленным, что лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Управление благоустройства города администрации города Рязани.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Соответствующие требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения содержатся в ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в силу п. 3.1.2 которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Несоблюдение таких требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 руб., по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое юридическое лицо, ответственное за содержание дорог.

Исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о том, что Управление благоустройства города администрации города Рязани, имевшее возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдения, сознавая при этом, как противоправный характер своего бездействия, так и возможность наступления его вредных последствий (статьи 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то есть виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при наличии исключительных обстоятельств, за административное правонарушение, предусматривающее минимальное административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере судья может назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере не менее 100 000 руб., судья может назначение наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее его половины.

Принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, а, также учитывая отсутствие в действиях юридического лица обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, которым суд признает признание им своей вины, характер совершенного правонарушения, иные данные о нарушителе, прихожу к выводу о том, что наказание ему может быть назначено менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Управление благоустройства города администрации города Рязани признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Разъяснить Управлению благоустройства города администрации города Рязани, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья