Решение № 2-5394/2025 2-5394/2025~М-4093/2025 М-4093/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-5394/2025

Дело № 2-5394/2025

УИД:17RS0017-01-2025-007488-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО12 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, представителя третьего лица на стороне истца Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4, представителя третьего лица на стороне ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО7,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» в июне 2025 года проведена проверка в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной совместной проверки установлено, что система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, ШИЗО, ПКТ, зданиях комнат длительных свиданий.

Из объяснений начальника пожарной части исправительного учреждения установлено, что данное нарушение в настоящее время не представляется возможным устранить, поскольку для этого требуются финансовые средства, которыми ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республики Тыва не располагает. Соответствующая заявка направлена в УФСИН России по <адрес>.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как

достоверно определить круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным в связи с их многочисленностью и изменчивостью персонального состава.

Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: установить в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения федеральной противопожарной службы с использованием системы извещений о пожаре в жилых зданиях отрядов, в зданиях штрафного изолятора, помещениях камерного типа, комнатах длительных свиданий.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица на стороне истца Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, просил иск прокурора удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, не согласились с требованиями прокурора, пояснив, что пожарная часть ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> является ведомственным подразделением пожарной охраны ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> и имеет такие же цели и задачи как у МЧС России по <адрес>; дублирующий сигнал выведен в дежурную часть учреждения, то есть дежурному помощнику начальника учреждения, который управляет действиями дежурной смены учреждения. При поступлении сигнала о пожаре дежурный помощник начальника учреждения посредством телефонной связи или по рации сообщает в ведомственную пожарную охрану и в государственную противопожарную службу МЧС, руководит действиями сотрудников добровольной пожарной дружины по спасению людей и имущества до прибытия основных сил и средств; представлено письменное возражение.

Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы представителей ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (приложение к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №) Учреждение от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде (п.1.9); для достижения целей, указанных в п.2.1 настоящего Устава Учреждение обеспечивает, в частности, пожарную безопасность на объектах Учреждения (п.2.5.1); осуществляет эксплуатацию зданий, помещений имущества Учреждения (п.2.5.2).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, если будет установлено, что у них имелась возможность для соблюдения правил и норм путем надлежащего исполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч.ч. 1 и 2 ст. 5); пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", при этом пожарный риск не должен превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6).

Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В целях реализации положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 24 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес> (далее - Порядок). Данный порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному.

Согласно пункту 3.2 указанного Порядка дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС (пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>, которое является самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по <адрес>, созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах территории местного пожарно-спасательного гарнизона), в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка на территории Республики Тыва приборы пультовые оконечные размещаются в подразделении ФПС.

Данный нормативный правовой документ (Порядок) является действующим, никем не оспорен, не признан недействительным.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» в июне 2025 года проведена проверка в исправительном учреждении ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в ходе проведенной совместной проверки установлено, что система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны ФПС с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, штрафного изолятора, помещениях камерного типа, здания комнат длительных свиданий, что подтверждено справкой помощника прокурора <адрес> ФИО8

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-241-5-5-674 заместитель начальника отдела Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО9 направил заместителю прокурора <адрес> информацию об отсутствии в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> подключения к прибору пультовому оконечному с автоматическим дублированием сигнала в подразделение пожарной охраны.

Из письменного объяснения начальника пожарной части исправительного учреждения ФИО6 следует, что данное нарушение в настоящее время не представляется устранить, поскольку для этого требуются финансовые средства, которыми ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республики Тыва не располагает. Соответствующая заявка направлена в УФСИН России по <адрес>.

Факт отсутствия дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны ФПС представители ответчика не отрицали, однако при этом полагают достаточным выведение дублирующего сигнала в пожарную часть ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, в подтверждение установки оборудования средств пожарной сигнализации представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому осуществлены работы по установке дублирующего оборудования сигнала пожарной сигнализации, установленных в помещениях ШИЗО, ПФРСИ; караула, помещения комнат проведения свиданий (краткосрочного и длительного свидания); помещения 1-го отделения туберкулезной больницы (отряд 3 С); помещения 2-го отделения туберкулезной больницы (санитарная часть); помещения туберкулезной больницы, бактериологической лаборатории; помещения отряда №; помещения отряда № «Б» ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>; оборудование находится в работоспособном состоянии.

Между тем, данный довод ответчика следует счесть несостоятельным, так как согласно требованиям вышеприведенного Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС (пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>), в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

При этом из пояснений представителей ответчика следует, что, действительно, технических сил и средств в самом учреждении при возникновении пожара может быть недостаточно, в этом случае они направляют сообщение в ФПС.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, а нарушение требований противопожарного законодательства создает угрозу охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга лиц, включая осужденных, сотрудников учреждения, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению; следует обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: установить в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения федеральной противопожарной службы с использованием системы извещений о пожаре в жилых зданиях отрядов, в зданиях штрафного изолятора, помещениях камерного типа, комнатах длительных свиданий.

Для возможности обеспечения реального исполнения решения суда устанавливается срок исполнения – в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ИНН №) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

- установить в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения федеральной противопожарной службы с использованием системы извещений о пожаре в жилых зданиях отрядов, в зданиях штрафного изолятора, помещениях камерного типа, комнатах длительных свиданий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Т. Сватикова

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 года.