Решение № 2-901/2019 2-901/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-901/2019

Гражданское дело <...> УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск <...> года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – судьи Чимирис Н.М.,

с участием:

секретаря ФИО1,

представителя истца Администрации Лабинского городского поселения по доверенности – ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии г. Лабинска» по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лабинского городского поселения к ФИО3 о понуждении к устранению нарушений Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения,

установил:

Администрация Лабинского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО3 о понуждении к устранению нарушений Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения.

В обоснование своих требований, с учетом уточненных требований, истец указывает, что на основании коллективной жалобы жителей микрорайона <...> и микрорайона <...> о содержании крупного рогатого скота на земельном участке по адресу: <...> гр. ФИО3, администрация Лабинского городского поселения осуществила осмотр земельного участка, принадлежащего гр. ФИО3

В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанной придомовой территории гр. ФИО3 содержит крупный рогатый скот: 8 голов взрослых особей и 6 телят, что подтверждается актом рассмотрения обращения с выездом на место от <...>.

Согласно Генеральному плану Лабинского городского поселения, утвержденному решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> (в редакции решения от <...><...>), данный земельный участок расположен в функциональной зоне - территория существующей жилой застройки с приусадебными участками, согласно Правилам землепользования и застройки Лабинского городского поселения, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения от <...><...> (в редакции решения от <...><...>), данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А - застройка индивидуальными жилыми домами. Содержание скота и птицы в данной зоне не предусмотрено. Вид разрешенного использования земельного участка - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы). Гр. ФИО3 рекомендовано устранить поголовье сельскохозяйственных животных с принадлежащей ей придомовой территории в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Согласно информационному письму ГБУ КК «Управление ветеринарии города Лабинска» от <...>, на учете состоят 4 головы крупного рогатого скота и 3 головы собак, принадлежащие гр. ФИО3 Кроме того, <...> администрация Лабинского городского поселения направила гр. ФИО3 уведомление об устранении земельного правонарушения, установила срок для добровольного исполнения до <...>, рекомендации об удалении поголовья сельскохозяйственных животных в установленный срок не исполнила, что так же подтверждается актом рассмотрения обращения с выездом на место от <...>. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО3 устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения путем вывоза крупного рогатого скота за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <...>; запретить ФИО3 содержание крупного рогатого скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Лабинского городского поселения – ФИО2, полностью поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, исковые требования не признала. Пояснила суду, что она много лет содержит коров, ранее претензий к ней не предъявляли. У нее нет иного источника дохода, кроме содержания крупного рогатого скота. Она понимает, что нарушает законодательство, но у нее нет другого выхода. Просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии г. Лабинска» ФИО4, пояснила суду, что все животные, принадлежащие ФИО3, вакцинированы, состоят на учете, они не предоставляют опасности для человека и остальных животных. Просила суд иск удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании коллективной жалобы жителей микрорайона <...> и микрорайона <...> о содержании крупного рогатого скота на земельном участке, принадлежащем гр. ФИО3, по адресу: <...>, администрация Лабинского городского поселения осуществила осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра специалистами отдела по организационной работе администрации Лабинского городского поселения совместно с председателем Совета микрорайона <...>, а также, специалистом - экспертом управления ветеринарного надзора г. Лабинска установлено, что на вышеуказанной придомовой территории гр. ФИО3 содержит крупный рогатый скот: 8 голов взрослых особей и 6 телят, что подтверждается актом рассмотрения обращения с выездом на место от <...>.

Согласно Генеральному плану Лабинского городского поселения, утвержденному решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> (в редакции решения от <...><...>), данный земельный участок расположен в функциональной зоне - территория существующей жилой застройки с приусадебными участками, согласно Правилам землепользования и застройки Лабинского городского поселения, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения от <...><...> (в редакции решения от <...><...>), данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А - застройка индивидуальными жилыми домами.

Вид разрешенного использования земельного участка - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы). Содержание скота и птицы в данной зоне не предусмотрено.

ФИО3 было рекомендовано устранить поголовье сельскохозяйственных животных с принадлежащей ей придомовой территории в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Данный факт подтверждается актом комиссионного рассмотрения обращения от <...>.

Согласно информационному письму ГБУ КК «Управление ветеринарии города Лабинска» от <...>, на учете состоят 4 головы крупного рогатого скота и 3 головы собак, принадлежащие гр. ФИО3

Кроме того, <...> администрация Лабинского городского поселения направила гр. ФИО3 уведомление об устранении земельного правонарушения, установила срок для добровольного исполнения до <...>.

Ответчик вышеуказанное уведомление получила, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении с датой и подписью ФИО3 На уведомление ФИО3 не ответила, рекомендации об удалении поголовья сельскохозяйственных животных в установленный срок не исполнила, что также подтверждается актом рассмотрения обращения с выездом на место от <...>. Данные факты явились основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом, в указанных документах также имеется прямое указание на содержание крупного рогатого скота исключительно на земельных участках, предоставленных для личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации Правил землепользования и застройки территорий поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Собранными доказательствами подтверждено, что содержание крупного рогатого скота гр. ФИО3 не соответствует требованиям нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Лабинского городского поселения Лабинского района и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Лабинского городского поселения Лабинского района, чем нарушаются права истца и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление администрации Лабинского городского поселения подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Лабинского городского поселения к ФИО3 о понуждении к устранению нарушений Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения – удовлетворить.

Обязать ФИО3 устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения путем вывоза крупного рогатого скота за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Запретить ФИО3 содержание крупного рогатого скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено <...>.

Судья Лабинского

городского суда ___________________________Н.М. Чимирис