Решение № 2А-1848/2017 2А-1848/2017~М-1055/2017 А-1848/2017 М-1055/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1848/2017

Дело №а-1848/2017 15 мая 2017 года

в <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца помощника Тосненского городского прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре Жулевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тельмановского сельского поселения об обязании провести оценку технического состояния дорог,

установил:

Тосненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрации Тельмановского сельского поселения <адрес> об обязании провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог:

протяженностью 0,84 км – <адрес> от дороги на <адрес> в направлении к дороге на <адрес>;

протяженностью 0,81 км в <адрес>, соединение дороги на <адрес> с дорогой на <адрес>.

В обоснование административных исков указал, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверкой установлено, что в нарушение норм, предусмотренных ст.13, ч.4 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>", п.п.4-7 приказа Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения специализированными организациями в 2016 году не проведена, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении сохранности и развития автомобильных дорог местного значения, непринятии полного комплекса мер, предусмотренных законодательством для улучшения и определения их технического состояния. Проведение оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства позволяет выявить участки, не соответствующие нормативным требованиям, определить виды и объёмы работ на них и спланировать по приоритетности очерёдность ремонтов по объектам сети автомобильных дорог. Оценка технического состояния позволяет планировать работы (по содержанию, по ремонтам, по реконструкции), необходимые для приведения соответствия автомобильных дорог нормативным требованиям, исходя из технической и экономической целесообразности. Выявленные нарушения закона подлежат незамедлительному устранению и недопущению их впредь, поскольку бездействие исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся, в том числе, в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, определить круг которых не представляется возможным (л.д.2-5, 12-15).

В отношении каждой из вышеуказанных дорог прокурором был подан отдельный административный иск, по каждому иску было возбуждено административное дело, а определением от ДД.ММ.ГГГГ административные дела объединены в одно производство (л.д.21-22).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административные иски.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные иски не признал, пояснил, что на лето 2017 года запланирован ремонт вышеуказанных автомобильных дорог, по выполнению данных работ будут проведены мероприятия по оценке технического состояния.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 этого же Закона, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как указано в пунктах 3, 4 приказа Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>" за сельскими поселениями <адрес> закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Тельмановского сельского поселения <адрес> включены следующие автомобильные дороги:

протяженностью 0,81 км в <адрес>, соединение дороги на <адрес> с дорогой на <адрес>;

протяженностью 0,84 км – <адрес> от дороги на <адрес> в направлении к дороге на <адрес> (л.д.8).

По сообщению главы администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ оценка технического состояния муниципальных дорог не проводилась, денежные средства на проведение оценки не предусмотрены бюджетом (л.д.7).

Суд пришёл к выводу о том, что оценка технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог не производилась и установленная периодичность оценки технического состояния дорог не соблюдалась, что является основанием для удовлетворения административных исков.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные иски Тосненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Тельмановского сельского поселения <адрес> обязанность провести оценку технического состояния следующих дорог:

протяженностью 0,84 км по <адрес> от дороги на <адрес> в направлении к дороге на <адрес>;

протяженностью 0,81 км в <адрес>, соединение дороги на <адрес> с дорогой на <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока на исполнение решения суда в суд, Тосненскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись