Решение № 2-1348/2024 2-1348/2024~М-1042/2024 М-1042/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-1348/2024

Дело №2-1348/2024

11RS0004-01-2024-002176-02

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 13 сентября 2024 года гражданское дело по иску ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных пособий на основании социального контракта,

установил:

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Печора» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных пособий на основании социального контракта. В обоснование требований истец указал, что ФИО1 являлась получателем следующих видов социальных выплат: единовременного государственного социального пособия на основании социального контракта (для получения обучения); единовременного государственного социального пособия на основании социального контракта (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности). **.**.** ФИО1 обратилась в адрес ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» с заявлением о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими. На основании представленных документов Центром **.**.** было принято решение о присвоении ФИО1 статуса малоимущей семьи на период с **.**.**. по **.**.**. **.**.** ФИО1 предоставила в адрес Центра заявление, в котором просила заключить с ней социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В указанном заявлении она отметила, что ей необходимо также пройти дополнительное обучение. Согласно решению комиссии от **.**.** №... с ФИО1 был заключен социальный контракт №... на период с **.**.** по **.**.**. ФИО1 в адрес Центра совместно с отчетами о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, были так же представлены договор на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке от **.**.** №..., справка о постановке на учет **.**.** физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год, договор аренды помещения от **.**.**, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, товарные (кассовые) чеки на приобретение соответствующего оборудования для осуществления предпринимательской деятельности. На основании представленных документов ФИО1 в январе 2024 года было назначено единовременное государственное социальное пособие (обучение малоимущего гражданина) на основании социального контракта - 29 500 руб., в феврале единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) в размере 350 000 руб. **.**.** Центром посредством межведомственного взаимодействия были запрошены сведения из Федеральной налоговой службы о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход в отношении ФИО2 Согласно представленных сведений было выявлено, что сумма доходов за март, апрель, май 2024 года, учитываемая при определении налоговой базы у ФИО1 составила 0 руб. Учитывая неосуществление ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта по собственной инициативе сумма пособия на основании социального контракта возвращается Центру. **.**.** в адрес ФИО1 Центром было направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных социальных выплат. С **.**.** Центром принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком. До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены. Истец просит взыскать с ФИО1 в кассу ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» необоснованно полученные суммы социальных выплат, а именно: единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта (для получения обучения) за январь 2024г. в размере 29 500 рублей, единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) за февраль 2024г. в размере 350 000 рублей.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному заявлению на требованиях настаивает, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, с учетом положений статьи 113 ГПК РФ, известил ответчика о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как предусмотрено частью 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Обязанность извещения суда о причинах неявки в судебное заседание возлагается на лицо, участвующее в деле.

Принимая во внимание, что ответчик о месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменного отзыва по существу заявленных требований не представила, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона №178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», Закона Республики Коми от 12.11.2004 №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» разработан Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта???????????????????????????????????

Социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства, между гражданином и государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать гражданину, государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в том числе, мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства.

Для заключения социального контракта, назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта гражданин представляет заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №... (и документы (копии документов, сведения), указанные в пункте 12 Порядка.

Материалами дела установлено, что **.**.** ФИО1 обратилась в адрес ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» с заявлением о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.

На основании представленных документов ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» 18.10.20213 было принято решение о присвоении ФИО1 статуса малоимущей семьи на период с **.**.** по **.**.**.

**.**.** ФИО1 предоставила в адрес ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» заявление, в котором просила заключить с ней социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В указанном заявлении она отметила, что ей необходимо также пройти дополнительное обучение.

Согласно решению комиссии от **.**.** №... с ФИО1 был заключен социальный контракт №... на период с **.**.** по **.**.**.

В рамках социального контракта Центр назначает и выплачивает пособие на основании социального контракта.

Пособие на основании социального контракта назначается на срок исходя из содержания программы социальной адаптации и выплачивается по мероприятию, указанному в подпункте «6» пункта 5 (мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Порядка и условий, - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией (п. 49 Порядка).

ФИО1 в адрес ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» совместно с отчетами о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, были также представлены договор на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке от **.**.** №..., справка о постановке на учет **.**.** физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год, выданная УФНС по Республике Коми, договор аренды помещения от **.**.**, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, товарные (кассовые) чеки на приобретение соответствующего оборудования для осуществления предпринимательской деятельности.

На основании представленных документов ФИО1 в январе 2024 года было назначено единовременное государственное социальное пособие (обучение малоимущего гражданина) на основании социального контракта - 29 500 руб., в феврале единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) в размере 350 000 руб.

Согласно п. 57 Порядка «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» решение о расторжении социального контракта и прекращении выплаты пособия на основании социального контракта принимается центром в том числе, в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, малоимущим гражданином по причинам, не являющимся уважительными.

Отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за апрель 2024 года был представлен ФИО1 в адрес **.**.** по электронной почте без подтверждения сведений о выполнении соответствующих мероприятий, а именно осуществление трудовой деятельности в качестве самозанятого.

**.**.** ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» посредством межведомственного взаимодействия были запрошены сведения из Федеральной налоговой службы о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход в отношении ФИО1

Согласно представленным сведениям сумма доходов за март, апрель, май 2024 года, учитываемая при определении налоговой базы у ФИО1 составила 0 руб.

В соответствии с п. 68 Правил в случае использования заявителем пособия на основании социального контракта, выплаченного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящих Порядка и условий, не по целевому назначению или прекращения (неосуществления) индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе сумма пособия на основании социального контракта возвращается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления центром неосуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности или нецелевого расходования пособия на основании социального контракта или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) малоимущим гражданином мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам.

**.**.** ГБУЗ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» вынесен протокол о прекращении социальной выплаты ФИО1, в ее адрес направлено уведомление о расторжении социального контракта и прекращении выплаты пособия на основании социального контракта и необходимости в срок до **.**.** возвратись денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере 379 500 руб.

Из материалов дела следует, что истцом свои обязательства по предоставлению ответчику государственной социальной помощи в рамках социального контракта исполнены в полном объеме, что подтверждается перечислением на счет ответчика денежной выплаты. В свою очередь ФИО1 условия социального контракта надлежащим образом не выполнены, мероприятия программы не исполнены, индивидуальная предпринимательская деятельность не осуществляется. Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий заключенного социального контракта нашел свое подтверждение.

Уведомление ответчиком до настоящего времени не исполнено, денежные средства в размере 379 500 рублей истцу не возвращены. Доказательств возврата полученной суммы государственной социальной помощи ответчиком не предоставлено.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий социального контракта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при удовлетворении исковых требования с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МР «Печора» в размере 11 988 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (паспорт №...) в пользу ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» (ИНН <***>) единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта №... от **.**.** (для получения обучения) за январь 2024г. в размере 29 500 (Двадцать девять тысяч пятьсот) рублей, единовременное государственное социальное пособие на основании социального контракта №... от **.**.** (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) за февраль 2024г. в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №...) в доход бюджета муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 11 988 (Одиннадцать тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей.

Ответчик вправе подать в Печорский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено 27.09.2024