Решение № 12-64/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-64/2017

дело № 12-64/2017


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 26 декабря 2017 года

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, с участием представителя БУЗОО «Тарская ЦРБ» по доверенности ФИО2, помощника прокурора Мамедова Р.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ», жалобу главного врача на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Тарская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Главный врач БУЗОО «Тарская ЦРБ» ФИО3 обратился с жалобой, указав при назначении меры наказания не были учтены и приняты во внимание смягчающие ответственность учреждения обстоятельства. На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения были устранены. Однако, при вынесения постановления по делу об административном правонарушении указанное смягчающее обстоятельство не было учтено при назначении меры наказания. Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Тарская ЦРБ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что все нарушения были устранены. Относительно установки водонагревательных устройств пояснить конкретно ничего не смог, доказательств такой установки суду предъявить не может.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе не явился в судебное заседание, возражения суду не представлены.

Помощник прокурора Мамедов Р.Р. возражал против удовлетворения жалобы главного врача БУЗОО «Тарская ЦРБ», выразил сомнения в факте устранения все нарушений.

Суд, изучив материалы дела, жалобу, выслушав участников, на основании ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает, что постановление о назначении административного наказания временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ и не подлежит изменению по следующим причинам:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, на основании проверки, проведенной Тарской межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 в психиатрическом, инфекционном, туберкулезном отделениях БУЗОО «Тарская ЦРБ» (л.д.19-20).

Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) и протоколе об административном правонарушении (л.д. 17-18), которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что в психиатрическом отделении БУЗОО «Тарская ЦРБ» шкаф уборочного инвентаря расположен в рабочем кабинете по посту психиатрического отделения, ветошь, ведра, швабры для пола и стен не разделены, отсутствует маркировка обозначения на всем уборочном инвентаре, ветошь для мытья пола находится в мокром и грязном состоянии. Аналогичные нарушения допущены в инфекционном и туберкулезном отделении. Отсутствует горячее водоснабжение, водонагревательные устройства, в качестве резервного источника не оборудованы. В санузлах отсутствует туалетная бумага, средства для мытья рук. В инфекционном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфекция посуды не проводится. (л.д.17-18)

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"

Пунктами п. 5.4., п. 5.9. СанПиН 2.1.3.2630-10 для вновь строящихся и реконструируемых МО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства. Санузлы обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

Согласно п. 11.10, п. 11.11 указанного СанПиНа использованный уборочный инвентарь обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, затем прополаскивают в воде и сушат. Уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов. При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток многоразовые салфетки подлежат стирке. Хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

В соответствии с п. 14.20, п. 14.23 Для обработки посуды необходимо использовать моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке. В моечных отделениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфекция (обеззараживание) посуды проводится в инфекционных больницах (отделениях) и по эпидемиологическим показаниям химическим (растворы дезинфицирующих средств, в том числе в моечной машине) или термическим способом (кипячение, обработка в суховоздушном стерилизаторе и др.), а также обеззараживание остатков пищи от больного - по режимам для соответствующих инфекций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы главного врача БУЗОО «Тарская ЦРБ» о том, что при вынесения постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие обстоятельства в виде устранения выявленных нарушений, отмену или изменение состоявшегося по делу акта повлечь не могут.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность БУЗОО «Тарская ЦРБ», не установлено. Суду не были представлены доказательства о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения были устранены.

Назначение штрафа в указанном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ. БУЗОО было назначено минимально возможное наказание за данное правонарушение. Суд не может согласиться с доводом о возможном наказании в виде предупреждения, поскольку такие нарушения, выявленные в медицинском учреждении, могут повлиять негативным образом на здоровье неопределенного круга лиц, повлечь возникновение заражений, инфекций, свидетельствуют о крайне невнимательном отношении к санитарным нормам, как сотрудников стационара, так и руководства БУЗОО «Тарская ЦРБ».

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине БУЗОО «Тарская ЦРБ» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ», привлеченного к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного врача БУЗОО «Тарская ЦРБ » - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Согласовано