Решение № 2А-2076/2017 2А-2076/2017~М-1951/2017 М-1951/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-2076/2017

Дело № 2а-2076/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 27 июня 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Редакции СМИ информационного агентства «Л-пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т ан о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ информационного агентства «Л-пресс» в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Л-пресс» от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

В обоснование требований указав, что Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Л-пресс» от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Территория распространения СМИ «Л-пресс» преимущественно <адрес>. Учредителя информационного агентства является <данные изъяты>!» <данные изъяты>». Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Л-пресс», в результате которого в информационно – телекоммуникационной сети Интернет материалов СМИ «Л-пресс» не выявлено и имеются признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Согласно сведений ЕГРЮЛ деятельность учредителя СМИ прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «Л-пресс» Управлением было направлено письмо. Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Л-пресс» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступало. Указывает, что требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по (Роскомнадзора) Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СМИ «Л-пресс», в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт 5.1.1.1).

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы СМИ «Л-пресс», учредителями которого является <данные изъяты>

Установлено, что в результате проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации СМИ «Л-пресс», выявлено нарушение в виде невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес СМИ «Л-пресс» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, учредитель имеет право по собственной прекратить деятельность СМИ.

Вместе с тем, СМИ «Л-пресс» указанное письмо проигнорировано, действий по прекращению деятельности телепрограммы не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к СМИ «Л-пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ «Л-пресс» от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Редакции СМИ информационного агентства «Л-пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Л-пресс» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Северо – Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2017 года.

Судья Рыков Д.Ю.