Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-511/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (далее УПФР в Приволжском районе) о признании решения от 21 мая 2015 года и протокола №74 от 18 июля 2015 года незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения, указав, что 21 мая 2015 года она обратилась к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, решением ответчика №86943/15 от 21 мая 2015 года (протокол №74 от 18.07.2015 года) ей было отказано в назначении пенсии по причине непринятия пенсионным органом трудовой книжки от 02 февраля 1993 года. Причиной отказа послужил тот факт, что вышеуказанная трудовая книжка выдана в 1993 году, однако серия ПТ-I соответствует 1976 году выпуска трудовых книжек.

С данным отказом истец не согласна, поскольку трудовая книжка заполнена на армянском языке, имеется запись о трудовой деятельности от 08 января 1990 года до 15 января 1993 года, что не было принято ответчиком при назначении ей пенсии. Кроме того, трудовая книжка была заведена работодателем в республике Армения и каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ, не содержит.

С учетом изложенного, истец просила признать незаконным решение пенсионного органа №86943/15 от 21 мая 2015 года и протокол №74 от 18 июля 2015 года, возложить обязанность назначить страховую пенсию со дня обращения, а именно с 21 мая 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила истцу в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07 июля 2016 года, что подтверждается пенсионным делом №025011.

Вместе с тем, судом установлено, что 21 мая 2015 года ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представив трудовую книжку ПТ-I №0179031, дата заполнения 02 февраля 1993 года.

Решением УПФР в Приволжском районе Астраханской области от 21 мая 2015 года и протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 74 от 18 июля 2015 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку проверкой установлено, что представленная трудовая книжка ПТ-I №0179031, дата заполнения 02 февраля 1993 года, не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии. Согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ трудовые книжки данных серий выпускались в 1976 году.

Между тем, суд считает, что отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 с 21 мая 2015 года является незаконным, а требования истца являются правомерными и основанными на доказательствах.

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно требованиям статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.

На основании пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратившим силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в Подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца ПТ-I №0179031, дата заполнения 02 февраля 1993 года следует, что она выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Трудовая книжка ФИО1 содержит запись о работе с 08 января 1990 года по 15 января 1993 года на армянском языке.

В соответствии с п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы оформленные, на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающихся частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

В материалах дела имеется перевод с армянского языка на русский язык записей к трудовой книжки ФИО1, подлинность подписи и личность переводчика удостоверена нотариусом города Астрахани ФИО3 зарегистрировано в реестре за №1-1180.

Справка №17 от 14 июня 2017 года выданная Комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства Октемберянского Госсовета Армянской ССР «Кооператив «Новинка» подтверждает периоды работы истца с 1990 года по 1993 год в должности бухгалтерского работника в Комбинате коммунальных предприятий и благоустройства Октемберянского Горсовета Армянской ССР «Кооператив «Новинка» и её заработную плату.

В соответствии с пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №17/19пб граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно через представителя.

Пункт 1 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации фактически устанавливает гарантии для граждан, в виде назначения им пенсии со дня возникновения права, при условии, что ранее данные лица изъявили желание реализовать свое право на пенсионное обеспечение и обратились с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Согласно части 2 статьи 26 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в пункте 3 статьи 19, пункте 2 статьи 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 10 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 устанавливалось, что изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР.

Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Истец ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что поскольку законодательство Российской Федерации и Конституция РФ гарантировали ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости, принятое решение №86943/15 от 21 мая 2015 года и протокол №74 от 18 июля 2015 года Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области являются незаконными.

Учитывая представленные истцом доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 и возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области обязанность назначить ей трудовую пенсию по старости с 21 мая 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Гарегиновны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение №86943/15 от 21 мая 2015 года и протокол №74 от 18 июля 2015 года Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 21 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Судья Богданова Е.Н.