Постановление № 5-358/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 5-358/2025

№ 5-358/2025

86RS0002-01-2025-008395-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 17 октября 2025 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Атяшев М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Металлообработка», ИНН №, ОГРН №, адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения на основании задания прокуратуры автономного округа проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории города Нижневартовска прокуратурой города в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Металлообработка» направлено требование от 23.07.2025 № 07-01-2025/2057-25-20711003 о предоставлении документов и сведений в прокуратуру города (нарочно) в соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в срок не позднее 29 июля 2025 года, которое направлено на адрес электронной почты юридического лица. Указанное требование получено Обществом, 29.07.2025 года дан ответ о невозможности предоставления документов в установленный срок. В ходе проверки установлено, что в указанный прокуратурой города срок (29.07.2025) запрашиваемые документы в прокуратуру не поступили и не представлены, подтверждающие уважительные причины неисполнения требования прокуратуры документы Обществом до настоящего времени в прокуратуру не направлены. В письме Общества указаны соответствующие юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Металлообработка» сведения о постановке на налоговый учет (ИНН, ОГРН). Кроме того, от юридического лица представлена доверенность, не подтверждающая право на подписание исходящей документации (писем) от Общества в адрес органов прокуратуры. В этой связи, письмо Общества с ограниченной ответственностью «Металлообработка» подписано неуполномоченным на то должностным лицом. В ходе проверки 04.08.2025 в период с 10 час. 39 мин. по 10 час. 43 мин. от представителя юридического лица ФИО1 представителем прокуратуры Якубовской Ю.А. в режиме телефонной связи получены объяснения, согласно которым в предоставлении документов и доступа к материалам и объектам проверки отказано. До настоящего времени доступ на объект не обеспечен. Учитывая изложенное, ООО «Металлообработка» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающее из его полномочий, чем нарушены нормативные положения ст. ст. 7, 21, 23 Закона о прокуратуре РФ. Указанное содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении). Таким образом, в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Металлообработка» (ИНН №, ОГРН № усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») путем не предоставления необходимых документов, указанных в требовании прокуратуры города. Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается решением о проведении проверки прокуратуры города Нижневартовска, требованием прокуратуры, поручением прокуратуры автономного округа, ответом юридического лица и иными материалами дела. Дата и время совершения административного правонарушения - 00 часов 01 минута 30 июля 2025 года (первый день пропуска срока предоставления информации по требованию прокурора). Местом правонарушения является - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц составляет девяносто дней.

Представитель ООО «Металлообработка» ФИО1 в судебном заседании возражала против постановления прокурора и просила прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения, так как по закону вместо 5 дней на предоставление сведений прокурору им дали намного меньший срок, 29 июля согласно штемпелю они сдали письменный ответ, они просили предоставить отсрочку, так как у директора предприятия умер родственник он уехал на похороны, потом 11 августа предоставили сведения. У ООО «Металлообработка» нет объектов опасных выбросов, деятельность не ведут.

Помощник прокурора Якубовская Ю.А. в суде пояснила, что она вела работу по сбору информации об объектах выбросов по заданию окружной прокуратуры, все предприятия предоставили запрошенные сведения для составления категории объектов опасных выбросов, одним из предприятий было ООО «Металлообработка», которое всячески препятствовало работе прокурора, до 29 июля они не предоставили сведения, только письмо без доказательств уважительности пропуска причин, на данный момент все сведения также не предоставлены, просила привлечь общество к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Допрошенный в суде работник по надзору в сфере природопользования А.Р.С. пояснил, что ООО «Металлообработка» находится в списке предприятий у которых есть в распоряжении объекты, как источники опасных выбросов и в связи с этим данное предприятие подлежит категорированию. Какие именно объекты опасных выбросов есть у юридического лица он не знает.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно положению пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (пункт 4 статьи 22 названного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор города Нижневартовска 23 июля 2025 года выдал требование директору ООО «Металлообработка» в срок не позднее 29 июля 2025 года представить в прокуратуру города нарочно следующую информацию и документы за 2024 год - истекший период 2025 года: копию свидетельств о постановке объекта на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; информацию о наличии всех объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатацию которых осуществляет Общество в городе Нижневартовске и на территории Нижневартовского района; копию разрешительной природоохранной документации; копию программы производственного экологического контроля, каким образом осуществляется производственный экологический контроль; копии документов, подтверждающих осуществление производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями, результаты такого контроля; сведения о предоставлении в уполномоченный орган отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля; сведения о проведении инвентаризации источников негативного воздействия (представьте подтверждающие документы); копию программы повышения экологической эффективности; копии правоустанавливающих документов на эксплуатируемые Обществом стационарные источники выбросов (договор купли-продажи, договор аренды, договор оказания услуг по эксплуатации объекта, свидетельство о праве собственности, и др.); краткую характеристику производства и технологического оборудования, применяемого Обществом на стационарных источниках выбросов (указать наименование источника выбросов, адрес его местонахождения, сведения о конкретных загрязняющих веществах, выбрасываемых с источника); перечень и количество загрязняющих веществ, выброшенных Обществом в атмосферу со стационарных источников за истекший период 2023 года (указать общий объем выброшенных загрязняющих веществ, а также указать объем веществ по каждому загрязняющему веществу с разбивкой по месяцам); сведения о согласовании Обществом с Природнадзором Югры мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий на основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и п.п. 2, 3 постановления Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2011 №484-п «О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; сведения о наличии у Общества договоров (соглашений) с Ханты- Мансийским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Обь-иртышское УГМС» о представлении информации о неблагоприятных метеорологических условиях на территории ХМАО-Югры (с приложением копий подтверждающих документов); сведения об осуществлении производственного контроля по выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период наступления НМУ; сведения о предоставлении Обществом в 2024 и 2025 г.г. в Природнадзор Югры информации о выполнении Обществом мероприятий в периоды НМУ (приложите копии подтверждающих документов); копию отчета 2-ТП (воздух) за 2024 год с приложением документов, подтверждающих направление отчетов в уполномоченный контролирующий орган в текущем году; копии документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие за 2024 год; копию отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; перечень не учтенных на объекте НВОС (негативного воздействия на окружающую среду) выбросов загрязняющих веществ.

29 июля 20025 года ООО «Металлообработка» согласно входящему штемпелю предоставило ответ, в котором просило продлить срок предоставления сведений.

Вина ООО «Металлообработка» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2025 года, выпиской ЕГРЮЛ, требованием прокурора от 23.07.2025 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Металлообработка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований полагать, что игнорирование требований прокурора вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Металлообработка» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения предусмотренной законом обязанности, не имеется.

Требование должностного лица, направленное ООО «Металлообработка», имело достаточный срок для исполнения, было получено заблаговременно, в связи с чем, у юридического лица имелась реальная возможность для его выполнения, однако указанное требование должностного лица выполнено не было, ходатайств о продлении срока исполнения представления юридическим лицом не заявлено, что свидетельствует о наличии умысла на его неисполнение.

Факт направления ООО «Металлообработка» 29 июля 2025 года письменного ответа на определение не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку не свидетельствует о своевременности исполнения требования.

ООО «Металлообработка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не выявлено, вместе с тем с учетом выявленной угрозы для населения суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Металлообработка», ИНН №, ОГРН №, адрес <адрес> виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток на объекте по адресу <адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20 октября 2025 года с 16-00.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ М.С. Атяшев