Постановление № 5-156/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-156/2017

646900, Омская область, Дело № 5-156/2017

г. Калачинск, ул. Пролетарская 58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Калачинск 27 декабря 2017 года

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.2 К РФ об АП, в отношении юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Кирова», расположенное по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 К РФ об АП, в отношении юридического лица – СПК имени Кирова.

Согласно данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ года в 16 час 30 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении СПК имени Кирова, установлено, что в пользовании СПК имени Кирова на праве аренды находится земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, общей площадью 107005 кв.м., что подтверждается договором аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ года, и актом приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Документы, отражающие проведение агрохимических и химико- токсикологических обследований почв (в том числе результаты бактериологического и гельминтологического исследования почвы) за 2015-2016 гг., текущий 2017 г., а также заключение о соответствии навоза, используемого в качестве органического удобрения и путевые листы, наряд задание на вывоз отходов животноводства на вышеуказанный земельный участок на момент проведения внеплановой проверки не представлены. Из объяснений председателя СПК имени Кирова Казакова Н.Д. следует, что отходы животноводства размещены на открытый грунт с целью дальнейшего перемешивания с плодородным слоем почвы в качестве внесения в почву органических удобрений в 20018 г. Результаты бактериологического и гельминтологического исследования почвы и заключение соответствия навоза СПК имени Кирова не проводило и не получал, что повлекло составление административного протокола по ч.2.ст.8.6. К РФ об АП.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица – СПК имени Кирова Девятов К.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании наличие факта административного правонарушения, указанного в протоколе в целом не оспаривал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснил, что СПК им. Кирова планирует выполнение мероприятий по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, которые включают в себя ликвидацию вывоз складированных на земельном участке отходов животноводства, очистку земель в соответствии с выданным предписанием в сорок до 25.06.2018 года.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 03.08.2017 г. Была проведен плановый мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка имеющего категорию земель, сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: «Омская <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 107005 кв. м, в южной части данного участка на площади 0.05 га - выявлены признаки зарастания сорной растительностью, различного видового состава (полынь обыкновенная, лебеда, конопля и др.) и на площади 0.01 га от вышеуказанной площади (0.05 га) произведено складирования навоза на верхний плодородный слой почвы. В целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям окружающей среде в южной части с данного земельного участка проведен отбор почвенных образцов в количестве 3 шт. 1 образец отобран на определение микробиологического состояния почвы (содержание в почве вредных микроорганизмов, патогенных бактерий, сальмонелл, личинок и яйца гельминтов, цист кишечных простейших); 1 образец отобран на определение тяжелых металлов и токсичных элементов в почве (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, медь. цинк, никель); 1 образец отобран на определение агрохимических показателей (нитратного азота, фосфора, калия, органическое вещество). По результатам исследований установлено, что почвенные образцы не соответствуют СанПин 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы, образец №1 по показателю Индекс БГКП отнесен к категории загрязнения почв «Умеренно опасная», образец №2 по показателю Индекс БГКП отнесен к категории загрязнения почв «Опасная» о чем свидетельствует заключение специалиста № № от 26.09.2017. ДД.ММ.ГГГГ года в 16 час 30 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении СПК имени Кирова, установлено, что в пользовании СПК имени Кирова на праве аренды находится земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, общей площадью 107005 кв.м., что подтверждается договором аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ года, и актом приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Документы, отражающие проведение агрохимических и химико- токсикологических обследований почв (в том числе результаты бактериологического и гельминтологического исследования почвы) за 2015-2016 гг., текущий 2017 г., а также заключение о соответствии навоза, используемого в качестве органического удобрения и путевые листы, наряд задание на вывоз отходов животноводства на вышеуказанный земельный участок на момент проведения внеплановой проверки не представлены. Действиями СПК «имени Кирова» причинен существенный вред состоянию качества плодородного слоя почвы, как объекту окружающей среды. Ввиду тяжелого материального положения СПК им. Кирова просил не назначать наказание в виде штрафа, определив административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию земельного участка с кадастровым номером № для производства сельскохозяйственной продукции, а также по складированию и размещению производственных расходов в виде навоза КРС (свежего, перепревшего), чтобы хозяйство имело возможность направить необходимые денежные средства на рекультивацию земель. Выполнение данных мероприятий необходимо начать до весеннего паводка, для предотвращения попадания бактерий от размещенных производственных расходов в виде навоза КРС в сточные воды.

в 10:00 в рамках исполнения приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в ходе проведения планового (рейдового) осмотра.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина СПК «имени Кирова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6. КоАП РФ нашла свое подтверждение и доказана.

Как установлено в судебном заседании, что 3.08.2017 г. в 10:00 в рамках исполнения приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка имеющего категорию земель, сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: «<адрес> кадастровый номер № общей площадью 107005 кв. м, в южной части данного участка на площади 0.05 га - выявлены признаки зарастания сорной растительностью, различного видового состава (полынь обыкновенная, лебеда, конопля и др.) и на площади 0.01 га от вышеуказанной площади (0.05 га) произведено складирования навоза на верхний плодородный слой почвы. В целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям окружающей среде в южной части с данного земельного участка проведен отбор почвенных образцов в количестве 3 шт. 1 образец отобран на определение микробиологического состояния почвы (содержание в почве вредных микроорганизмов, патогенных бактерий, сальмонелл, личинок и яйца гельминтов, цист кишечных простейших); 1 образец отобран на определение тяжелых металлов и токсичных элементов в почве (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, медь. цинк, никель); 1 образец отобран на определение агрохимических показателей (нитратного азота, фосфора, калия, органическое вещество). По результатам исследований установлено, что почвенные образцы не соответствуют СанПин 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы, образец №1 по показателю Индекс БГКП отнесен к категории загрязнения почв «Умеренно опасная», образец №2 по показателю Индекс БГКП отнесен к категории загрязнения почв «Опасная» о чем свидетельствует заключение специалиста № 81 от 26.09.2017.

ДД.ММ.ГГГГ года в 16 час 30 мин. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области ФИО1 на основании приказа заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении СПК имени Кирова, в результате проверки установлено, что в пользовании СПК имени Кирова на праве аренды находится земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № общей площадью 107005 кв.м., что подтверждается договором аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ года, и актом приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Документы, отражающие проведение агрохимических и химико- токсикологических обследований почв (в том числе результаты бактериологического и гельминтологического исследования почвы) за 2015-2016 гг., текущий 2017 г., а также заключение о соответствии навоза, используемого в качестве органического удобрения и путевые листы, наряд задание на вывоз отходов животноводства на вышеуказанный земельный участок на момент проведения внеплановой проверки не представлены.

По результатам проверки был составлен акт проверки № № от 16.11.2017 г (л.д.15-16), а также 16.11.2017 г. в адрес СПК имени Кирова было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № №, СПК имени Кирова предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до 25 июня 2018 года (л.д.17-18).

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Приказу Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы навоза крупного рогатого скота свежего (1 12 110 01 33 4); - отходы навоза крупного рогатого скота перепревшего (1 12 110 02 29 5), отнесены к отходам 4-5 класса опасности.

Таким образом, действиями СПК «имени Кирова» причинен существенный вред состоянию качества плодородного слоя почвы (земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №), как объекту окружающей среды, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; недопускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 К РФ об АП суд по делу не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд, согласно ст. 4.2 К РФ об АП, признает совершение правонарушения впервые, фактическое признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, при назначении наказания юридическому лицу СПК «имени Кирова» суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, уровня социальной опасности правонарушения, принимая во внимание, что административное приостановление деятельности применяется в случае наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также и то, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о наличии возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 К РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Кирова», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, общей площадью 107005 кв.м. для производства сельскохозяйственной продукции, а также для складирования и размещения производственных расходов в виде навоза КРС (свежего, перепревшего) на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Шестакова О.Н.