Решение № 12-14/2024 12-228/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

дело № 12-35/2023 копия

УИД 50RS0020-01-2024-000424-40


Р Е Ш Е Н И Е

г. Коломна, Московская область 13 февраля 2024 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре Конопелько В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство с жалобой защитника ФИО2, действующей в интересах <данные изъяты> на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - <данные изъяты>, юр. адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая, что разрешение на перемещение ОССИГ в данном случае не требовалось, поскольку в указанное в обжалуемом постановлении время и месте юридическое лицо осуществляло перевозку асфальтобетонной смеси для целей асфальтирования ступеней железнодорожного моста.

Кроме того, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, однако в ходе судебного разбирательства причина пропуска процессуального срока на подачу жалобы была признана судом уважительной, в связи с чем данный процессуальный срок был восстановлен.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание <данные изъяты> городского суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, на представление интересов юридического лица направил защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, выслушав мнение защитника ФИО2, опросив свидетеля ФИО4, исходя из материалов, в том числе оригинала административного дела, представленного административным органом, доводов жалобы, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ). Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССИГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо - ФИО6, ОГРН №, юр. адрес: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за повторное нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.16 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п."к" ст.14 Закона Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п. 5.2 - 5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области» перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака. Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.26 КоАП Московской области, является нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, совершенное повторно.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона, является установленный факт того, что предметом действий данного лица являются отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжение Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Факт совершения <данные изъяты> инкриминированного деяния установлен органом административной юрисдикции на основании данных технического средства видеофиксации правонарушений, действующим в автоматическом режиме.

Между тем, из представленной фотографии, изготовленной с использованием указанного средства видеофиксации, следует, что в кузове принадлежащей <данные изъяты> автомашины размещен строительный материал однородной фактуры, не позволяющий однозначно идентифицировать его, как предмет регулирования в соответствии с п. 2.1 вышеуказанных Правил.

Защитником <данные изъяты> представлены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, такие как путевой лист грузового автомобиля марки №, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ с показаниями тахографа; счет – фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая в себе сведения о приобретении юридическим лицом смесь асфальтобетонной горячей мелкозернистой для плотного асфальтобетона; счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в целях асфальтирования железнодорожного моста осуществило закупку материалов для производство работ на объекте осуществления работ, а именно смесь асфальтобетонной горячей мелкозернистой для плотного асфальтобетона, что подтверждается транспортной накладной. После чего, транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ перемещало смесь асфальтобетонной горячей мелкозернистой для плотного асфальтобетона для производства работ, что подтверждается транспортными накладными и путевым листом на транспортное средство.

Представленные сведения дают суду основания полагать, что предметом перевозки являлись не остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, а смесь асфальтобетонной горячей мелкозернистой для плотного асфальтобетона, используемый юридическим лицом в качестве строительного материала, не отвечающий условиям, установленным п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории МО.

Таким образом, суд считает, что в действиях <данные изъяты> отсутствует состав инкриминированного ему административного правонарушения, ввиду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ОССиГ при перевозке ДД.ММ.ГГГГ строительного материала, не являющегося в соответствии с п. 2.1 указанного Порядка, отходами строительства, сноса зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной через Коломенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Буколова

Копия верна. Судья Н.А. Буколова