Постановление № 5-244/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-244/2024

УИД 38RS0№-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 10 апреля 2024 года

ул. Байкальская, д. 287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, Дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, таджика по национальности, паспорт FA № гражданина Республики Узбекистан выдан Дата, проживающего по адресу: Адрес, тел.: №,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 13 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, который въехал на территорию РФ Дата.

В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что ФИО2 ранее въезжал в РФ Дата, пребывал на территории России до Дата, что составило 104 дня, затем выехал с территории РФ Дата и снова въехал этим же числом, при этом разрешение на временное проживание либо другие документы, дающие право на пребывания в РФ, в указанный период, а именно с Дата до Дата, не оформлял.

В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что постановлением Куйбышевского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Постановлением Ленинского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, несмотря на положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», въезжал на территорию РФ неоднократно с нарушением правил въезда, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, вину в совершении административного правонарушения признал, из его объяснений следует, что он заехал в РФ Дата, ранее заезжал в РФ Дата. Документы, дающие право на пребывание в РФ, в указанный период не оформил ввиду отсутствия денежных средств. По окончании у него Дата регистрации он выехал из РФ только Дата, понимал, что нарушил срок пребывания в РФ. Снова въехал Дата, чтобы встать на миграционный учет. Признает, что нарушил закон. Он имеет на иждивении малолетнего ребенка и супругу, которые являются гражданами РФ, супруга работать не может, т.к. находится в отпуске по уходу за ребенком, находится в состоянии беременности.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Вместе с тем в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным ст. 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от Дата, из которого следует, что Дата в 13 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, который въехал на территорию РФ Дата. В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что ФИО2 ранее въезжал в РФ Дата, пребывал на территории России до Дата, что составило 104 дня, затем выехал с территории РФ Дата и снова въехал этим же числом, при этом разрешение на временное проживание либо другие документы, дающие право на пребывания в РФ, в указанный период, а именно с Дата до Дата, не оформлял. В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что постановлением Куйбышевского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Постановлением Ленинского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного г гга га в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации;

- рапортом инспектора отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО6, согласно которому Дата в 13.30 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями МВД России, согласно которым ФИО2, Дата года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию Дата.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы:

- паспорт гражданина Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО2 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО2 разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО2 пояснил и данное обстоятельство подтверждено документально, что на территории Российской Федерации у него имеются семейные связи, он проживает совместно с сожительницей ФИО3 и их совместной малолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации, ребенок и сожительница, находящаяся в состоянии беременности, находятся на его иждивении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет социальные и личные связи в стране пребывания. При таких обстоятельствах его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным судья считает возможным назначить ФИО2, Дата года рождения, наказание в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УИН: №; получатель платежа УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес), л/ счет №, ИНН получателя платежа №, КПП № код ОКТМО № номер счета получателя платежа: 40№, отделение Иркутск, Адрес, БИК №), КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае непредоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.И. Шиндаева