Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-2062/2018 М-2062/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-214/2019

Дело № 2а-214/19


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием административного истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать постановление от 01.12.2018 о привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесенное в отношении него незаконным и отменить его. В обоснование иска указал, что 01.12.2018 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области на него наложено дисциплинарное взыскание. Рапорт должностного лица от 30.11.2018, послуживший основанием к наложению дисциплинарного взыскания, является сфальсифицированным и незаконным, поскольку 30.11.2018 с 14-30 час. до 21-45 час. ФИО1 и еще трое осужденных находились в запираемом помещении на территории дежурной части, что подтверждается видеозаписью. Личный досмотр на рабочем месте не проводился, поскольку он не трудоустроен. Сотрудника Ш.А.А. не было на территории учреждения в 16-30 час. 30.11.2018. отсутствует фото и видеоматериал проведения личного досмотра. При проведении дисциплинарной комиссии нарушено его право давать объяснения и представлять доказательства невиновности совершения правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, указывая, что 30.11.2018 с 14-30 час. до 21-45 час. он с осужденными М.В.В.., Д.К.В. Б.Е.С. находился в запираемом помещении дежурной части. Он не мог находиться в промзоне ИК-3, так как согласно справе от 14.12.2018 он не трудоустроен. Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ФКУ ИК-3 ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказанийосужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФосужденныеобязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнениеосужденнымивозложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).

Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1): средствами мобильной связи и коммуникации либо комплектующих к ним, обеспечивающих их работу.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

Судом из материалов дела, пояснений представителя ответчика и показаний свидетелей Ш.А.А. Г.С.В., М.В.В.., Д.К.В.., Б,Е.С. установлено, что 30.11.2018 в 16-40 час. во время обхода промзоны в заводоуправлении сотрудником исправительного учреждения Ш.А.А. в ходе проведения неполного обыска осужденного ФИО1 у последнего в правом кармане куртки был обнаружен и изъят запрещенный предмет – сим-карта сотового оператора «ТЕЛЕ-2».

Указанные обстоятельства подтверждены содержанием обжалуемого постановления от 01.12.2018, актами от 30.11.2018 сотрудников Г.С.В., Ш.А.А.., рапортами сотрудников Ш.А.А.., К.А.С. от 30.11.2018.

От дачи письменных объяснений ФИО1 по факту допущенного нарушения 30.11.2018 отказался, что зафиксировано в соответствующем акте.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Взыскание на осужденного наложено постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 01.12.2018, приведено в исполнение 01.12.2018, то есть с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 117 УИК РФ.Постановление объявлено осужденному ФИО1 01.12.2018.

Перед водворением в ШИЗО осужденный осмотрен фельдшером МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, дано заключение о том, что ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, факт нарушения осужденным ФИО1 требований пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившегося в хранении запрещенного предмета, подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы административного истца о недоказанности факта допущенного нарушения, о необоснованности привлечения его к ответственности, о фальсификации представленных документов являются несостоятельными, опровергаются представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами.

Так, доводы ФИО1 о том, что он 30.11.2018 в период времени с 14-30 час. до 21-45 час. с осужденными М.В.В.., Д,К.В. Б,Е.С. находился в запираемом помещении дежурной части, сотрудник Ш.А.А. отсутствовал на территории учреждения, а также о том, что его личный досмотр на рабочем месте не производился, опровергаются рапортами сотрудников исполнительного учреждения от 30.11.2018, показаниями свидетелей М.В.В.., Д.К.В.., Б,Е.С. в судебном заседании, пояснившими, что в течения рабочего дня 30.11.2018 они и осужденный ФИО1 находились в промзоне колонии, а также показаниями свидетелей Ш.А.А. и Г.С.В. которые соответствуют письменным материалам дела. Оснований не доверять показаниям свидетелей Ш.А.А. и Г.С.В. у суда не имеется, поскольку указанные сотрудники находились при исполнении своих служебных обязанностей, предупреждены за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям свидетелей М.В.В. Д.К.В. Б.Е.С.. у суда также не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показания. Доказательств наличия заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено.

Довод ФИО1 о том, что он не мог находиться 30.11.2018 на территории промзоны исправительного учреждения ввиду отсутствия трудоустройства, также опровергнут в ходе судебного заседания материалами дела и пояснениями допрошенных свидетелей М.В.В. Д.К.В.., Б,Е.С.., Ш.А.А.., пояснившими, что ФИО1 30.11.2018 проходил стажировку на территории промзоны.

Вопреки доводам ФИО1 обязательная фото- и видеофиксация личного досмотра осужденного законом не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что взыскание к осужденному ФИО1 применено администрацией исправительного учреждения правомерно, в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 117 УИК РФ, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка.

Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток применена к осужденному с учетом характера допущенного нарушения, характеризующих данных осужденного.

С учетом изложенного, оспариваемое ФИО1 постановление от 01.12.2018 является законным и обоснованным, при этом права и свободы административного истца нарушены не были.

Поскольку оспариваемое постановление о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и порядок его применения соответствуют требованиям закона, в удовлетворении административного иска необходимо полностью отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области о признании постановления незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено

Судья: