Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-223/2019

№2а-223/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глинка

Смоленской области 17 мая 2019 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Ероховой С.В., с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в постановке на учет как нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, где в обоснование требований указал, что он является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно, в настоящий момент зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в собственности жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он подал на имя и.о. Главы Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области заявление о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, и к заявлению были приложены все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Глинковский район» принято решение об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении, с которым он не согласен, поскольку не имеет в собственности жилого помещения, в приватизации не участвовал, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание гражданина в одной квартире, поэтому полагает, что он относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем просил суд признать отказ Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ФИО1 как нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма незаконным и обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее - Администрация МО «Глинковский район»), будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил суд удовлетворить его требования.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами по административному делу не оспорено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, установленной бессрочно, и проживает в квартире, общей площадью 68,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, совместно со своей матерью - ФИО2, которая является собственником указанного жилого помещения, и ведут с ней совместное хозяйство; иные лица в квартире не проживают.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Глинковский район» о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, к которому приложил документы, подтверждающие его инвалидность, наличие у него заболевания, входящего в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание гражданина в одной квартире, факт отсутствия в собственности объектов недвижимости в Смоленской области, в том числе имущества (квартиры, домовладения) по адресу: <адрес>, иные дополнительные сведения.

Администрация МО «Глинковский район» письмом от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 в отношении обращения по поводу признания нуждающимся в жилом помещении сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ заявление и приложенные к нему документы рассмотрены на заседании общественной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, и с учетом данных похозяйственной книги, согласно которой он проживает совместно с матерью, как член семьи, в трехкомнатной квартире, принадлежащей матери на праве собственности; у них один лицевой счет на оплату коммунальных услуг, и на основании положений пп.4 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей совокупность условий для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указала, что оснований для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами, в том числе объяснениями административного истца ФИО1, а также письменными доказательствами:

- копией паспорта ФИО1 с отметкой о регистрации по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

- копией заявления ФИО1 на имя и.о. Главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в Администрации МО «Глинковский район» ДД.ММ.ГГГГ. за рег.№) (л.д.10);

- копией письма Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ исх№ об отсутствии оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении (л.д.11);

- копией справки подразделения органа БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № Г, согласно которой сведения о наличии собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества (квартиры, домовладения) по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в электронной базе данных Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу отсутствуют (л.д.13);

- копией медицинского заключения №, выданного ФИО1, прошедшему психиатрическое освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», согласно которой он по результатам психиатрического освидетельствования страдает психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание гражданина в одной квартире, утвержденным приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и является инвалидом 2й группы (л.д.14);

- копией лицевого счёта хозяйства № по адресу: <адрес>, из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ годы по <адрес>, согласно которой членов хозяйства – 2; глава хозяйства - ФИО2 и её сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (Раздел 1); квартира является собственностью ФИО2 на основании свидетельства о гос.регистр.права от ДД.ММ.ГГГГ. (Раздел У) (л.д.27-29);

- копией свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 является собственником жилой квартиры, общей площадью 68,5 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.31);

- копиями выданных по результатам освидетельствования ФИО1 справок ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России - Бюро медико-социальной экспертизы №: серия № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.20-21).

Оценив исследованные в суде доказательств, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право административного истца на обеспечение жилой площадью как инвалида подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в вышеприведенной норме права категория граждан, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) близкими родственниками являются родители и дети, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В судебном заседании установлено, и административным истцом ФИО1 подтверждено, что последний проживает по месту регистрации своего места жительства в отдельной квартире совместно со своей родной матерью ФИО2, с которой они являются членами одной семьи и ведут общее хозяйство, а именно: несут совместные расходы на питание, коммунальные услуги и иные семейные нужды, при этом мать помогает сыну нести такие расходы в связи с недостаточностью своих средств. Посторонние лица (члены иных семей) в квартире не проживают, квартира не является коммунальной. Доказательств, свидетельствующих об обратном, по делу не имеется.

Вместе с тем, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание этого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в одной квартире.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения действующему законодательству не противоречит.

Доводы административного ответчика о том, что оспоренное письмо Администрации МО «Глинковский район», содержащее информацию об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не ясен и не обоснован, суд отклоняет как не обоснованные, поскольку ответ административного ответчика на заявление ФИО1 содержит достаточно полную информацию по существу принятого решения, в том числе указание на уполномоченный орган Администрации МО «Глинковский район», рассмотревший заявление, а также на норму действующего законодательства, регулирующую спорное правоотношение.

Доводы ФИО1 о том, что квартира, в которой он проживает, принадлежит матери, поэтому она в любой момент может снять его с регистрационного учета и выселить из жилого помещения, суд признает неубедительными, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства обстоятельство предполагаемого нарушения жилищных прав административного истца собственником ФИО2 не может являться обоснованием признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по заявленному им основанию.

При таком положении суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17 мая 2019 года.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2019 года.