Решение № 2-2-70/2024 2-70/2024 2-70/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-2-70/2024

Дело № 2-2-70/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Балтайского района Саратовской области Каунова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Балтайского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

истец прокурор <адрес> (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Балтайского муниципального района <адрес> (далее – Администрация), ФИО1, в обоснование которого указал о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением главы Балтайского муниципального района № от 22 сентября 2023 г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 36439 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Балтайское муниципальное образование, сроком на 5 лет.

ФИО1 индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлась.

Приводя положения пп. 19 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле», ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ, указывает о том, что обозначенный выше договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленный ФИО1 земельный участок имеет площадь 3,6 га, что превышает установленный законодательством <адрес> максимальный размер в 1,8 раза.

На основании изложенного просит признать недействительным (ничтожным) указанный выше договор аренды, исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) запись о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:07:050702:516.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ в суде осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки являются одними из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно заявлению ФИО1 от 10 мая 2023 г. она просит Администрацию на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 36440 кв.м и предварительно согласовать в аренду без проведения торгов в целях сенокошения сроком на 5 лет (л.д. 18).

В соответствии с постановлением Администрации № от 25 мая 2023 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №) общей площадью 36440 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения по адресу: <адрес>, Балтайское муниципальное образование (л.д. 11-12).

Постановлением Администрации № от 19 июня 2023 г. на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 36440 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения по адресу: <адрес>, Балтайское муниципальное образование, на праве аренды сроком на 5 лет (л.д. 9).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 21 августа 2023 г.

22 сентября 2023 г. Администрацией принято постановление № о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером № площадью 36439 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 8).

На основании данного постановления 10 октября 2023 г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор аренды № обозначенного выше земельного участка сроком с 10 октября 2023 г. по 10 октября 2028 г. для сенокошения. Данный договор прошел государственную регистрацию.

Ответчик ФИО1 на дату совершения оспариваемого договора аренды индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлась. Доказательств обратного не представлено.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с ч. 3 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

Таким образом, из изложенного выше следует о несоблюдении требований действующего законодательства при предоставлении ФИО1 спорного земельного участка без проведения торгов, учитывая, что площадь предоставленного земельного участка значительно превышает установленный ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равный 2 гектара. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, суд считает, что оспариваемый договор аренды заключен с нарушением приведенных выше требований и ограничений закона, в нарушение прав неопределенного круга, а потому заявленные Прокурором требования являются правомерными и подлежат удовлетворению полностью.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Балтайского муниципального района <адрес> (ИНН №), ФИО1 (паспорт серии № №) о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды № от 10 октября 2023 г. земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией Балтайского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от 10 октября 2023 г., заключенного между администрацией Балтайского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья подпись Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 мая 2024 г.

Судья подпись Н.С. Коноплева