Решение № 12-25/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-25/2025

УИД 57MS0047-01-2024-002833-11

Дело № 12-25/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2025 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее МТУ Росимущество) обратилось в суд с жалобой, в которой, приводились доводы о том, что мировым судьей неправильно истолкованы и применены при рассмотрении настоящего дела нормы действующего законодательства, регламентирующие сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.12 КоАП РФ.

В судебное заседание, о дате и времени которого извещен надлежащим образом, представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» не явился.

Представитель МТУ Росимущество по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании жалобу поддержала.

Ознакомившись с жалобой, выслушав представителя МТУ Росимущество, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 19.7.12 КоАП РФ непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.7.12 названного кодекса под ненадлежащим представлением сведений (информации) в настоящей статье понимается несвоевременное представление сведений (информации) либо представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации).

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> МТУ Росимущество установлен факт непредставления ФГБНУ «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» сведений (информации) о регистрации права оперативного управления на объекты с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Орловская <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в Росимущество, представление которых является обязательным в соответствии с пунктом 36 Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

В ходе рассмотрения настоящего дела мировой судья судебного участка №<данные изъяты> пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ФГБНУ «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» к административной ответственности по ст. 19.7.12 КоАП РФ истек, в связи с чем прекратил производство по настоящему делу.

Проверяя доводы жалобы, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

На основании части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждении дела об административном правонарушении, как указано в протоколе об административном правонарушении, были установлены МТУ Росимущество <данные изъяты>.

При рассмотрении мировым судьей настоящего дела было установлено, что <данные изъяты> МТУ Росимущество путем просмотра внутренней программы учета федерального имущества установило факт отсутствия у правопреемника - ФГБНУ «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» регистрации права оперативного управления на упомянутые выше объекты недвижимости, о чем уведомило учреждение в письменной форме с исх. номером <данные изъяты>. Затем аналогичное уведомление было направлено в адрес юридического лица <данные изъяты> (с исх. номером 71-КГ/10847).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФГБНУ «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в настоящий момент истек.

Таким образом, вопрос о наличии в действиях ФГБНУ «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ, в любом случае будет свидетельствовать об ухудшении положения общества, а, следовательно, не может обсуждаться за пределами срока привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи от <данные изъяты> вынесенного по настоящему делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. Дата КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» - оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В.Найденов