Постановление № 5-1034/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1034/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"30" июля 2021 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца СССР Иваново, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

в отношении ФИО1 13.04.2021 года полицейским ОППСП ЛОП на ст. Кисловодск старшим сержантом полиции ФИО2 составлен протокол № 003211/384 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 13.04.2021 года в 09 час. 45 мин. был установлен и задокументирован факт нахождения ФИО1 при введенном постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 режиме повышенной готовности на территории Ставропольского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространения заболевания COVID-2019, в нарушении требований пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края 26.03.2020 № 119 (в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245, от 18.06.2020 № 251, от 26.06.2020 № 269, от 09.07.2020 № 286, от 17.07.2020 № 297, от 21.07.2020 № 298, от 30.07.2020 № 317, от 31.07.2020 № 319, от 06.08.2020 № 326, от 11.08.202 № 327), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – медицинской маски, защитной маски для лица, респиратора или иного заменяющего их текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания в общественном месте, в месте приобретения товаров, не соблюдая дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) по адресу: <...> ж/д вокзал.

Таким образом, ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ» О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СО VID9), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-n СОV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-n СОV, от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019, от 30 марта 2020 г. № 9 « О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019, Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 101, (вред. Постановлений Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245, от 18.06.2020 № 251, от 26.06.2020 № 269, от 098.087.2020 № 286, от 17.07.2020 № 297, от 21.07.2020 № 298, от 30.07.2020 № 317, от 31.07.2020 № 319, от 06.08.2020 № 326, от 11.08.2020 № 327, от 20.08.2020 № 349, от 24.08.2020 № 356) в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что 13.04.2021 года в 08 час. 45 мин., по адресу: <...> ж/д вокзал, ФИО1 находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания – медицинской маски, защитной маски для лица, респиратора или иного заменяющего их текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания в общественном месте, в месте приобретения товаров, не соблюдал дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Между тем, к моменту рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленные законодателем в три месяца.

При этом административный материал в отношении ФИО1 поступил в суд 24.06.2021 г., несмотря на то, что протокол об административном правонарушении составлен 13.04.2021 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Предусмотренный действующим законодательством порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, кв. 11б, согласие на смс-извещение о рассмотрении дела у ФИО1 при оформлении материала не отбиралось.

Административное правонарушение совершено 13 апреля 2021 г., следовательно срок привлечения к административной ответственности истек 13.07.2021 г.

Следовательно, материал поступил в суд менее, чем за три недели до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что явно недостаточно для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проживающего за пределами Ставропольского края.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.В. Иванова