Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-216/2018

Дело № 2-216/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 июля 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Яковлевой О.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) ФИО2, по доверенности без номера от <Дата обезличена>,

свидетелей Гр.Ш, Гр.Г, Гр.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) об обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным требованием к ответчику, ссылаясь на то, что с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, до <Дата обезличена> с семьей проживал по данному адресу. В <Дата обезличена> переехали в квартиру гражданской жены по адресу: <Адрес обезличен> Проживал по данному адресу до середины <Дата обезличена>. В <Дата обезличена> вернулся в свой дом, перевез вещи, когда началось подтопление дома, вывез вещи, имущество на <Адрес обезличен> В доме по <Адрес обезличен> жил, пока вода не стала промывать полы. Обратился в администрацию поселка о включении в список, так как лишился жилья, но получил отказ, так как нет права собственности на дом. Просит суд обязать его включить в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснил, что в результате наводнения он лишился единственного жилья, в котором он прописан, в связи с планируемым приездом бывшей его гражданской жены с ее новой семьей, ему негде будет жить, до <Дата обезличена> проживал в жилом доме по <Адрес обезличен> он купил давно, документально об этом не оформлено, так как Гр.К пьянствовал, затем умер, Гр.Б также умер, документов на дом нет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что в связи с поступлением заявления от ФИО1 о включении его в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, было проведено обследование частного дома по <Адрес обезличен> и составлен акт, которым установлено, что в доме никто не проживает, отсутствуют предметы обихода и признаки содержания дома в надлежащем состоянии, строительные конструкции дома частично разрушены, нет правоустанавливающих документов на дом, и в связи с этим основания включения истца в список граждан, лишившихся жилья в результате возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствуют, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании свидетель Гр.Ш подтвердил, что в середине <Дата обезличена> помогал перевозить вещи с брусового дома на <Адрес обезличен>, когда сирена в поселке завыла, эти же вещи обратно перевозили. Среди перевозимых вещей были телевизор, кровать, баулы, коробки, во время проживания ФИО1 он с Гр.В и сыном ФИО1 - Гр.Г2 с <Дата обезличена> периодически подвозили воду и дрова.

В судебном заседании свидетель Гр.Г подтвердил, что перевозили в середине <Дата обезличена> на автомашине Урал телевизор, кровать, баулы, свертки ФИО1 с дома по <Адрес обезличен> по фактическому месту его проживания. В доме не было батарей отопления, топил печь дровами, для освещения помещения он пользовался аккумулятором. Подтверджает, что ФИО1 жил там, так как туда они привозили дрова, воду.

В судебном заседании свидетель Гр.С сообщил, что истец является его родным отцом, с отцом заранее договорились, что после мартовских праздников перевезут его вещи в дом по <Адрес обезличен>, номер дома не знает, дом белого цвета, с <Адрес обезличен>, бывшее наименование <Адрес обезличен>, отец жил в том доме два месяца.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв представителя ответчика, а также представленные в суд материалы дела, находит иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 23 июня 2016 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 1 ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.1 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании и как следует из представленных в суд материалов дела, в соответствии п.1 указа главы Республики Саха (Якутия) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на территории МО «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Как видно из распоряжения главы МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для органов управления и сил Кобяйского звена ЯТП РСЧС сел Батамай, Ситта, Кальвица, Куокуй, п. Сангар.

Как следует из распоряжения главы МО «Поселок Сангар» № 112-р от 19 мая 2018 года введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» для органов управления, сил и средств муниципального звена ЯТП Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Саха (Якутия).

Как видно из распоряжения главы МО «Поселок Сангар» № 116-р от 23 мая 2018 года создана комиссия по оценке ущерба нанесенного жилым помещениям и имуществу граждан в результате весеннего паводка 2018 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной МП ОМВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена>, копией паспорта, копией домовой книги.

При этом, установлено, что фактически истец ФИО1 по адресу: <Адрес обезличен>, проживает с <Дата обезличена>, а до <Дата обезличена> проживал по адресу: <Адрес обезличен> что подтверждается показаниями свидетелей Гр.Ш, Гр.Г, Гр.С, а также самого истца ФИО1

Вместе с тем, установлено, что истец ФИО1 правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, не имеет, с его слов указанный дом он приобрел у бывших хозяев, расплатился с ними, однако ни расписки, ни договора купли продажи в материалах дела не имеются, а также не имеется правоустанавливающих документов на земельный участок по указанному адресу.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) истец ФИО1 не имеет объектов недвижимого имущества.

Отсюда следует, что истец ФИО1 не имеет объекты недвижимого имущества на территории Республики Саха (Якутия).

Судом установлено, что включение истца ФИО1 в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, ему необходимо для получения государственного жилищного сертификата.

Согласно абзаца 1 п.1 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 (редакция от 12 марта 2015 года) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в редакции Постановлений Правительства РФ от 7 ноября 2008 года N 832, от 14 октября 2010 года N 835).

Согласно абзаца 2 п.2 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 (редакция от 12 марта 2015 года) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении (в редакции Постановления Правительства РФ от 12 марта 2015 года № 213).

Согласно абзаца 3 п.2 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 (редакция от 12 марта 2015 года) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2015 года № 213).

Согласно абзаца 1 п.2 «Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982 (редакция от 25 мая 2017 года) сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет бюджетных ассигнований.

Согласно абзаца 1 п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (редакция от 28 февраля 2018 года) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абзаца 3 п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (редакция от 28 февраля 2018 года) орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 августа 2016 года № 746).

Согласно абзаца 4 п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (редакция от 28 февраля 2018 года) в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в редакции Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2018 года № 205).

Согласно абзаца 5 п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (редакция от 28 февраля 2018 года) собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 августа 2016 года № 746).

Исходя из положений главы 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, являются непригодными для проживания в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Как установлено в судебном заседании и как следует из заключения комиссии по акту обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка от 2 июня 2018 года, расположенного по адресу: по <Адрес обезличен> по заявлению истца ФИО1 от <Дата обезличена>, единовременная материальная помощь пострадавшему не оказывается; имущество первой необходимости не утрачено ввиду его отсутствия, финансовая помощь пострадавшему не оказывается; во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате паводка 2018 года отказать.

Вместе с тем, стороны суду не представили заключение Межведомственной комиссии о признании жилого дома по <Адрес обезличен> аварийным и непригодным для проживания.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на оспариваемый жилой дом и земельный участок, а также заключение соответствующей Межведомственной комиссии, необходимые для получения государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, настоящее исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) об обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, – в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин