Постановление № 5-39/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-39/2020

№ 5-39/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Таловая 29 мая 2020 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №223557 ФИО1 20.04.2020 г. в 21 час 00 минут передвигался на автомобиле ВАЗ-210540, государственный регистрационный знак №, на а/д Р-298 Таловая-Бутурлиновка, 11 километр + 780 метров, покинув без уважительной причины и законных оснований место проживания и нахождения по адресу: <адрес>, чем нарушил правила поведения при введенном с 20.03.2020 г. Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у режиме повышенной готовности на территории Воронежской области, а также п. 4, пп. «б» п. 5 Указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. №138-у (в ред. Указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 г. №145-у).

При этом, как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении данного дела по месту жительства.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд счел возможным удовлетворить. Обязательной явка ФИО1 не признавалась.

Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району совершенное ФИО1 правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктам "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указу губернатора Воронежской обл. от 20.03.2020 г. № 113-у (ред. от 26.03.2020) "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Воронежской области установлен с 20.00 часов 20 марта 2020 года для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования повышенной готовности.

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно указу Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п. «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. «в»).

Согласно п. 4 указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 г. № 145-у) установлено, что допускается использование на территории Воронежской области личного транспорта гражданами в случае следования к месту самоизоляции (включая жилые помещения и садовые дома), работы, приобретения товаров (в случае их отсутствия в ближайших объектах розничной торговли), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, оказания медицинской помощи, ветеринарных услуг, а также помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе, иных случаях, установленных подпунктом "б" пункта 5 настоящего указа.

Согласно пп. «б» п. 5 вышеназванного указа, во исполнении введенного режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на граждан, проживающих на территории Воронежской области, возлагается обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования донора к месту (от места) сдачи крови и (или) ее компонентов;

- следования к месту (от места) работы (службы) в организации, деятельность которой не приостановлена, выполнения служебных обязанностей в такой организации при наличии справки, выданной работодателем по месту работы (службы) гражданина, и (или) служебного удостоверения;

- помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по оказанию транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;

- следования к месту проживания (пребывания);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- посещения судов, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции, нотариусов, адвокатов;

- посещения медицинских, аптечных, ветеринарных организаций;

- доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан.

Как следует из объяснений ФИО1 в деле об административном правонарушении, его действия не подпадают ни под один из перечисленных случаев необходимости оставления места проживания.

Кроме того, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виновность ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020 г., который составлен уполномоченным должностным лицом командиром ОДПС ГИБДД ОМВД России по Аннинскому району ФИО2, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, с разъяснением положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, из которого следует, что ФИО1 20.04.2020 г. в 21 час 00 минут передвигался на личном автомобиле ВАЗ-210540, государственный регистрационный знак №, на а/д Р-298 Таловая-Бутурлиновка, 11 километр + 780 метров, покинув без уважительной причины и законных оснований место проживания и нахождения по адресу: <адрес>, чем нарушил правила поведения при введенном с 20.03.2020 г. Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у режиме повышенной готовности на территории Воронежской области, а также п. 4, пп. «б» п. 5 Указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. №138-у (в ред. Указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 г. №145-у), при этом ФИО1 не оспорил законность процедуры привлечения к ответственности (л.д. 3-4);

- объяснениями ФИО1 от 20.04.2020 г., данными при составлении протокола об административном правонарушении по факту совершенного 20.04.2020 г. ДТП, согласно которым он подтвердил нарушение введенного на территории Воронежской области режима самоизоляции и нахождение его 20.04.2020 г. в 21 час вне места жительства в отсутствие уважительных причин, поскольку он в указанное время возвращался в р.п. Таловая из г. Воронежа, куда приезжал с целью приобретения автомобиля (л.д. 3);

- рапортом командира ОДПС ГИБДД ОМВД России по Аннинскому району ФИО2 от 20.04.2020 г. о выявлении факта нарушения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области (л.д. 5);

- копией паспорта на имя ФИО3, из которого следует, что он зарегистрирован в <адрес> (л.д. 15-16).

Все приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не вызывают сомнений в достоверности, относимости и в совокупности достаточны для выводов о виновности ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность виновного, его социальное положение, пенсионный возраст, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности (л.д. 22), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также признание вины в совершенном правонарушении, которое расценивается судом как обстоятельство, смягчающее его ответственность, и полагает законным и справедливым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова