Решение № 2-175/2024 2-175/2024(2-985/2023;)~М-1033/2023 2-985/2023 М-1033/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-175/2024

№2-175/2024

УИД: 61RS0034-01-2023-001213-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании привести в надлежащее состояние централизованную водопроводную сеть,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области обеспечить приведение в надлежащее состояние централизованную водопроводную сеть в <адрес>, путем проведения капитального ремонта или реконструкции в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой Зимовниковского района, в соответствии с приказом прокуратуры Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения администрацией Зимовниковского района законодательства в сфере организации водоснабжения населения. Проверкой установлено, что в <адрес> система централизованного водоснабжения состоит из следующих объектов: артскважина №, <адрес>, примерно 0,2 км на восток от ориентира <адрес>, кадастровый номер: №; водопровод, <адрес>, кадастровый номер: №; протяженность – <данные изъяты> м.; водонапорная башня «Рожновского», движимое имущество, ДД.ММ.ГГГГ года, объем – <данные изъяты> м/куб. Указанные объекты и сети водоснабжения находятся в собственности администрации района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не обеспечивают качественное, бесперебойное и беспрерывное оказание услуг водоснабжения населению. Неудовлетворительное техническое состояние указанных объектов вызвано естественным износом, который превышает более 80 % (амортизационный износ). Сети подвержены в значительной степени коррозии, что влечет порывы. Вследствие засорения окислами металла уменьшен внутренний диаметр, что приводит к снижению давления воды. Систематические порывы сетей влекут приостановление предоставления коммунальной услуги водоснабжения потребителям. В целях улучшения централизованного водоснабжения указанных населенных пунктов необходимо провести реконструкцию водопроводных сетей с заменой эксплуатируемой сетей на новые. В связи с указанными обстоятельствами прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени должных мер, направленных на организацию реконструкции имеющихся в водоснабжения в <адрес> объектов водоснабжения не принято. Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры. Ненадлежащее состояние системы холодного водоснабжения <адрес>, своевременное не проведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, глава ФИО1 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предоставив отзыв, согласно которого в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района в соответствии с муниципальным контрактом выполнены работы по подготовке задания на проектирование и сметную документацию на проектные и изыскательские работы по объекту: Реконструкция водопровода в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ будет направлено обращение в адрес Губернатора Ростовской области о рассмотрении возможности выделения средств областного бюджета в рамках реализации областной программы на выполнение работ по разработке сметной документации по объекту с последующей реконструкцией водопроводных сетей в ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит вынести решение и определить срок его исполнения в течение двух лет (л.д. 30-31).

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 23 указанного Закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание.

Статьей 10 Закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Зимовниковского района, в соответствии с приказом прокуратуры Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения администрацией Зимовниковского района законодательства в сфере организации водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> система централизованного водоснабжения состоит из следующих объектов: артскважина №, <адрес>, примерно <данные изъяты> км на восток от ориентира <адрес>, кадастровый номер: №; водопровод, <адрес>, кадастровый номер: №; протяженность – <данные изъяты> м.; водонапорная башня «Рожновского», движимое имущество, ДД.ММ.ГГГГ года, объем – <данные изъяты> м/куб.

Указанные объекты и сети водоснабжения находятся в собственности администрации района.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не обеспечивают качественное, бесперебойное и беспрерывное оказание услуг водоснабжения населению. Неудовлетворительное техническое состояние указанных объектов вызвано естественным износом, который превышает более 80 % (амортизационный износ). Сети подвержены в значительной степени коррозии, что влечет порывы. Вследствие засорения окислами металла уменьшен внутренний диаметр, что приводит к снижению давления воды. Систематические порывы сетей влекут приостановление предоставления коммунальной услуги водоснабжения потребителям. В целях улучшения централизованного водоснабжения указанных населенных пунктов необходимо провести реконструкцию водопроводных сетей с заменой эксплуатируемой сетей на новые.

В связи с указанными обстоятельствами прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени должных мер, направленных на организацию реконструкции имеющихся в водоснабжения в <адрес> объектов водоснабжения не принято.

Ненадлежащее состояние системы холодного водоснабжения <адрес>, своевременное непроведение ремонтных работ может привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока необходимого для исполнения решения, суд учел объем необходимых работ, условия их проведения, социальную значимость принятого решения, в связи с чем, определил срок равным 18 месяцам с даты вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании привести в надлежащее состояние централизованную водопроводную сеть, удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области обеспечить приведение в надлежащее состояние централизованную водопроводную сеть в <адрес>, путем проведения капитального ремонта или реконструкции в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.